关于政协十三届全国委员会第四次会议第2873号(第B019号)(科学技术类084号)提案答复的函

日前，科技部印发《关于政协十三届全国委员会第四次会议第2873号（第B019号）（科学技术类084号）提案答复的函》（国科提案资〔2021〕第37号）。具体内容如下：

王宁利委员、侯一筠委员：

你们提出的《关于放宽科技人才课题项目申报年龄限制的提案》（《关于科研领域弱化年龄限制的提案》）收悉，经认真研究，现答复如下。

一、关于放宽项目申报年龄限制的建议

对项目负责人年龄提出要求是我国国家科技计划的通行做法。国家科技计划管理改革前，国家重点基础研究发展计划（973计划）、国家高技术研究发展计划（863计划）和国家科技支撑计划都要求项目负责人的年龄在60岁以下（其中863计划规定负责人在申请时一般应在55岁以下），对项目参与人员没有年龄要求。

国家重点研发计划作为科技计划管理改革中新启动的科技计划，整合了原973计划、863计划、科技支撑计划等，更加突出全创新链条的设计及负责人在项目组织实施中的作用。将项目（课题）负责人年龄上限确定为60岁主要有以下考虑：一是落实《国家中长期科技人才发展规划（2010—2020年）》《“十三五”国家科技人才发展规划》中提出的相关要求，把中青年科技创新人才推上一线，压实责任，培养高水平中青年科技创新人才队伍，逐步优化科研团队年龄梯次布局；二是考虑到与原科技计划管理政策的延续性，同时又与科研人员退休制度相互衔接。按照目前的年龄要求，项目结题时也将有相当比例的负责人年龄接近或达到65岁。

您提出的“有条件地放宽科技人才在申报课题项目时的年龄限制要求”非常重要。国家科技计划对于年龄的要求并不是简单“一刀切”。以国家重点研发计划为例，一是在为抗击新冠肺炎疫情紧急启动的应急项目中，对项目负责人无年龄要求，只要是有能力、有决心为打赢疫情防控阻击战贡献力量的，均可参与申报。“十四五”首批专项指南中设立的“揭榜挂帅”项目，榜单申报“不设门槛”，榜单申报对揭榜团队负责人无年龄、学历和职称要求。二是定向项目拟委托的科研团队中，如有在领衔担纲方面具有不可替代作用的60岁以上专家，可允许其担任项目（课题）负责人，同时鼓励60岁以上专家继续参与中青年专家领衔的科研攻关任务。如“交通运输与智能交通”重点专项2019年度某定向项目，根据科研攻关工作需要，就是由60岁以上专家作为该项目负责人。三是申报年龄限制仅针对项目（课题）负责人，项目骨干和参与人员并无限制。60岁以上的科研人员仍可参与重点专项项目，承担科研任务。据初步统计，国家重点研发计划各重点专项2016—2020年立项项目中，60岁以上参加人员7300余人。同时，国家重点研发计划对实施方案编制、指南编制、项目评审专家的年龄并未做任何限制。在国家科技专家库中，60岁以上专家人数已超11000人。

除了领衔和参与科研项目外，我们还希望60岁以上专家在宏观战略咨询和技术趋势把握方面充分发挥引领作用，为国家科技计划的决策部署、管理实施和监督评估贡献力量。同时，我们也希望60岁以上专家在培养创新型科技人才队伍方面能发挥应有的作用，积极发现人才、举荐人才、培养人才，甘做提携后学的铺路石和领路人。

二、关于专设“青年项目”的建议

您在提案中提出的关于专设“青年项目”的建议也非常重要。“十三五”期间，国家重点研发计划在纳米科技、蛋白质机器与生命过程调控、合成生物学、量子调控与量子信息、发育编程及其代谢调节、干细胞及转化研究、数字诊疗装备、大气污染成因与控制技术研究等8个重点专项中开展青年科学家项目试点，支持35岁以下青年科学家承担国家科研任务，不受内容和考核指标限制。2016—2020年，共支持项目235项，国拨经费8.74亿元，平均支持强度372万元。青年科学家项目试点取得了良好反响。

在“十四五”国家重点研发计划重点专项组织实施中，全面实施青年科学家项目，进一步扩大对青年科学家的支持范围和力度，给年轻人创造更多机会组织国家目标导向的重大研发任务，力争培养、锻炼一批未来的领军科学家。青年科学家项目将根据领域和专项特点分类实施。一是在青年科学家项目年龄要求上，充分考虑与“十三五”工作的延续性及领域特点，对不同领域青年科学家项目年龄进行差异化设计，一般要求项目负责人年龄40周岁以下。同时为进一步支持女性科技人才在科技创新中发挥更大作用，政策设计上青年科学家项目女性年龄比男性年龄稍有放宽。二是青年科学家项目采取设立专门项目或单设课题两种方式分类实施，研究内容和考核指标体现一定的开放性和包容性。

“十四五”首批启动重点专项2021年指南中，有43个专项设立青年科学家项目，约占“十四五”首批启动重点专项的80%，2021年拟支持230多个青年科学家团队。科技计划作为培养青年科技人才的重要载体，我们希望通过在更多领域加大对青年科学家的支持、集中培养青年科研力量，为各领域优秀青年的发展提供重要助力。

感谢你们对科技创新工作的支持！