监区这么苦,到底是谁的问题?

关于基层苦、基层累的话题全社会都讨论了很多，但何为基层？对部委来说你们都是基层，对厅局来说各监狱都是基层，对监狱机关来说监区是基层。你以为到这里就没了？对于监区民警来说，分监区直接管理罪犯的民警才是基层。小塔在基层呆了一辈子，很多东西看多了，也麻木了，但这次有几句话想说说，为什么以前不说，看到那么多基层同志无奈的表情，看到他们失望的样子，看到一个个天天咨询如何调离这个系统。

为什么？谁搞成这样？基层这么苦这么累谁造成的？是形式主义！是官僚主义！中央也多次发文，要求根治形式主义、官僚主义，为基层减压、为基层松绑。但是，始终有人打着“从严治警就是最大的从优待警”的幌子，玩着“追责”的游戏，给基层“雪上加霜”。

就拿这几年基层热议的事情来说把，就连刚刚入职的新同志也深感“官大一级压死人”。机关要求监区报材料的时候，一个通知下发下去，中午下班前必须上报，最后加上未按时间上报抠绩效分。监区抓紧时间去做，好不容易完成了文档，OA发一份，纸质签字盖章一份，再安排一个人送到门口去，因为疫情封闭，不能交到机关去，只好联系在家休息的民警赶过来传递材料，拿到了再送到机关楼。你以为这样就完事？看了文档之后说格式不对，没有按照他们要的表格填，马上送一份新的来。一般这样跑腿的都是年轻民警，好不容易休息一下，被抓过来送个表格，没办法，又打电话给里面让他们从新做一份传递出来，一问数据也没错，就是格式不对，他们也没下发统一的格式，抱怨几句还被怼的哑口无言“这个表格上次不是发过啊，按照要求报送，否则不收”。

其实在机关电脑改一下就行，但就是不行！要盖监区的章子，一折腾就是一天，你以为是机密文件，只是一个不痛不痒的数据，他把数据填上自己的表格就好了，随手把你盖好章的表格一扔。

为什么说机关与基层之间割裂了，这就是原因，随便上报什么材料都要全程留痕，电子版和纸质版各交一份，还必须亲自送到手上。你让那些辛辛苦苦上完14天班，又大老远送材料的基层同志怎么想？

 

上面说的都是小儿科，不就是多干点活死不了，下面这种就更过分了。研究“劳动改造等问题”。改造科室一位领导在会上说：“我们文件已经明确，你们在实施过程中可以结合实际，也可以灵活处理，最大的后果被视频督察发现，你们背一个处分。如果你们严格按文件执行，产量不达标，造成绩效考核成绩差，排名靠后，提拔无望，甚至会被调整岗位。”此话一出，在座无不面面相觑，心惊肉跳。按文件执行，没办法开展工作，不按文件执行，自己被处分。不仅仅这方面，文明执法、减刑假释等方面是不是有同样的味道？

这是一个什么逻辑？主管部门不敢划出一个界限，确定一个范围，却要基层凭感觉、靠经验做事，是哪一条党纪党规之规定？出了问题，相关的部门当起了“甩手掌柜”监区提出异议，被一句话驳回：“你没有按照文件执行，如果出了事，不找你找谁？”如此行为，是典型的不作为，是“霸道”的官僚主义，让基层苦不堪言。为什么大家期待新的《监狱法》？想要改变现状啊！

用基层民警的“辛苦指数”换来监狱安全稳定，换来老百姓的“幸福指数”，我们无怨无悔。作为一名基层民警，没有任何理由再把喊苦喊累作为一种时尚。但亲身经历的这些事情，不得不让我再次就这个问题说道说道。

 

监区之苦，源于少数机关部门的没担当。基层监区遇到棘手的问题，把握不准的事情，一般情况下需要向机关各部门请示，机关各科室代表监狱行使行政权力，具有政策解释权和行政执法权。在实际工作中，“监区报科长，科长报副监狱长，副监狱长呈监狱长，监狱长转副监狱长，副监狱长交科长，科长给监区”，把拍板看作“烫手山芋”，想尽一切办法“甩出去”，基层的请示常常“石沉大海”，特别是在执法等容易引发追责事件的处置上表现尤为突出。监区有时急得“像热锅上的蚂蚁”，却不知如何下手，出了问题还得自己“抗雷”。

 

监区之苦，源于少数部门的“甩锅”。少数机关科室平时笑嘻嘻，哥们兄弟，遇到问题，立即“甩锅”，还表示你们监区的事你看着办吧，“但出了问题就追责”。于是，监区的事越干越多，压力越来越大，责任越来越重，稍有不慎还会被追责。反观那些职能科室，文件层层发，由工作主体变为监督主体，动不动就下来督查，监区岂能不累，怎能不苦？

 

基层之苦，源于警力严重不足。监狱警察号称30万，你会发现总体上监狱警力是足够的，但是真正在围墙里面直接管理罪犯的有多少呢？事实是一线的警力严重不足，这个事实没人反驳把。大量的内设机构和议事协调机构占用了大量的警力。很多民警并不直接从事一线执法执勤工作，而是从事机关科室管理、公司运营事务或是其他临时性机构任务，当然还有上级机关借调、抽调的因素。警力调配不合理，导致旱的旱死，涝的涝死。基层监区想换个班都不行，没人啊！

 

监区之苦，源于长时间封闭执勤。封闭了两年，带来的问题层出不穷，一是机关民警早已恢复正常上下班，只有一线管理区民警在执行封闭执勤模式，从思想上造成了基层民警的心理落差，感觉和机关民警不同，低人一等，而封闭执勤期间大量的工作任务还在基层，需要机关部署安排，这就让基层民警从落实机关工作态度上不免产生抵触情绪。二是由于封闭执勤让基层民警“社死”。尤其长期执行这种执勤模式，每一批执勤民警中总会有自己身体不适，父母生病、孩子中高考等特殊情况，由于一个萝卜一个坑，进出高墙审批繁琐，请假调整批次会打乱别人的计划，只能自己克服，委屈自己吞。

最后说一句，为了守护高墙，确保监狱安全稳定，大部分监狱到现在都没解封，基层民警再苦再累，也无怨无悔。他们不在乎职务的升迁，收入的增长，只在乎舒缓压力，给予真诚帮助。嘴里坚持着逞强，眼里的泪在投降，原来基层民警没有想象中那么坚强。请各位领导早日研究解封或者科学的执勤模式把！