冰点:仅高全国平均值2.9分,河南营商环境差在哪里?

10月12日，河南省发展改革委召开新闻发布会，发布了河南省2020年度营商环境评价结果。基于国评指标体系和评分标准测算，2020年度河南营商环境指标得分为80.90分，高于全国平均分78分。

政经小编观察，自我对照，河南省营商环境呈现出“四个稳步”的特征：即全省营商环境呈稳步上升态势、在全国位次稳步提升、全省营商活跃度稳步增强、企业满意度稳步提升。

可是，如果与沿海广东省90多分比较，差距就非常明显。那么，河南营商环境还差在哪里呢？

政经小编以为，河南在营商环境建设上，缺少整体性制度建设的改革与突破，在市场环境、政务服务、监管执法与法治保障等方面，存在着系统性差距。

营商环境作为影响市场主体活动的各种制度性安排，包括体制机制、法律法规、规则程序等。

理解营商环境的内涵，其实就当认知到优化或改善营商环境，实质上，是一场制度性改革，进一步认知，就是一场降低交易成本，提升市场效率的革命。

所以，当我们看到河南这么多年各地在持续高喊优化营商环境，而地方营商环境却没有实质性好转的原因，就是各地只是想端正一下干部服务企业的态度就行了，根本没有想要动一动自身的政务服务体制与机制问题，显然，没有理解营商环境的内涵要义。

根本上，河南各地政府仍然缺少“重商主义”的行为方式，虽然各地把抓经济视为施政的主要课题。

首先，在体制体制建设上，营商环境建设要破解的是政务服务的效率低下。解决这一问题的办法是什么？当然是管理型政府要向服务型政府转轨，可是当你举止观察各地政府的行政机构设置上，难以找到真正服务至上的服务部门。不过，河南已有政府率先行动了。濮阳以市委名义组建市委营商环境建设委员会，委员会办公室加挂市委市政府督查局牌子，实行营商环境建设、督促检查、综合考评“三位一体”工作机制，真正在推动了管理体制的转轨。据说，这是在全国是唯一。

其次，在政府体制性规范与程序上，仍然要加大机制改革，利用信息技术，提供营商服务的便利性、公开性、法治化与透明化。客观地说，河南各地政府在利用信息技术服务市场主体上已有不少的进步，但是，放权仍然是一件让政府心疼的事儿。

事实上，濮阳市能够在这次营商环境评价中，居于河南省第一梯队（第四位），客观地说，濮阳作为一个经济权重较低的市域，能够取得如此成绩，还是地方政府敢于放权。比如，濮阳市做到了企业开办由原来20余个工作日压缩至1个工作日办结，线上办理零见面、线下办理2小时，刻章、开户零成本。

第三，树立起企业家才是区域经济贡献者的思维方式，仍然是地方政府服务经济发展的课题。营商环境，是检验一个地方政府服务经济的温度计。地方经济的热度来自于企业家精神的张扬，而企业家精神的释放则与地方政府服务企业的方法与方式有关。这其中，地方政府对企业家价值的认知尤为关键。在河南，至少濮阳与南阳设立了“企业家日”，以此仪式来传达对市场主体的尊重，而企业家回报政府的是，提升了服务地方经济的能动性。这当是营商环境建设中的关键一环。