行业资讯 | 《成都市“十四五”新型基础设施建设规划》政策解读

一、规划背景

“十三五”期间，全市深入贯彻落实中央、省关于新型基础设施建设决策部署，大力推动新型基础设施建设，出台重大政策、推进重大项目，新型基础设施建设取得积极进展，为经济社会数字化转型升级、融合创新发展提供了有力支撑。“十四五”时期是成都全面建设践行新发展理念的公园城市示范区的关键时期，深入实施创新驱动发展战略，贯彻落实成渝地区双城经济圈建设战略部署，建设具有全国影响力的科技创新中心，实施产业建圈强链行动，构建支撑高质量发展的现代产业体系，提升超大城市敏捷治理、科学治理水平和能力，满足人民幸福美好生活需要，为新型基础设施体系建设赋予新机遇、新要求。按照市政府工作安排，市发改委牵头编制《成都市“十四五”新型基础设施建设规划》（以下简称《规划》），着力构建更高层次更高水平的新型基础设施体系。《规划》经反复调查研究、多方论证衔接，在充分吸纳市级相关部门、各区（市）县、相关领域专家学者、社会公众意见基础上，由市政府批复实施。

二、主要内容

（一）主要框架。《规划》主要内容包括规划背景、总体要求、信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施、协同共建、网络安全保障、环境影响评价、保障措施共九部分内容。第一部分是规划背景，主要总结“十三五”时期新型基础设施建设成效及问题，分析“十四五”时期新型基础设施建设面临的新形势。第二部分是总体要求，明确“十四五”时期新型基础设施建设的指导思想、基本原则、发展目标。第三部分至第七部分是主要任务，提出信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施、协同共建、网络安全建设五方面任务。第八部分环境影响评价，落实五年规划编制的规范性要求。第九部分是保障措施，提出加强统筹协调、做好要素保障、创新建设模式、加强督查考核、优化营商环境五方面措施，确保规划有效落实。

（二）总体要求。《规划》提出以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为发展导向，以创新驱动和支撑城市数字化转型为着力点，加快建设信息基础设施、全面发展融合基础设施、前瞻布局创新基础设施，注重网络安全保障，推动区域协同共建，构建更高层次更高水平的新型基础设施体系，为建设践行新发展理念的公园城市示范区提供重要支撑。

（三）目标体系。《规划》采取“定性目标+定量指标”方式提出目标体系。定性目标提出到2025年，基本形成泛在智能、集约高效、先进适用、安全可靠的新型基础设施体系，数字转型、智能升级、融合创新等服务能力大幅提升，有力推动城市数字化转型和产业创新发展，成为建设践行新发展理念的公园城市示范区的重要支撑。定量指标围绕“信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施”3大领域，包括5G基站数量、新建大型及以上数据中心运行电能利用效率、车路协同示范线路、新能源汽车充电桩数量、国家级重大科技基础设施数量等18项指标，均经过专题研讨、意见征求和科学测算后形成。

三、主要特色

（一）把握发展需求，谋划建设路径，形成“311”任务体系。《规划》立足经济社会高质量发展，把握数字化转型和创新驱动发展要求，遵循数字技术发展和应用、科技创新产业发展规律，围绕信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施三大领域，系统谋划成都市新型基础设施建设路径，形成“311”任务体系，其中，“3”即加快建设信息基础设施、全面发展融合基础设施、前瞻布局创新基础设施三大领域，支撑经济社会数字化转型、城市高质量发展，第一个“1”即推进区域新型基础设施协同共建，第二个“1”即同步规划、同步部署新型基础设施网络安全保障。

（二）聚焦重点领域，聚力实现关键环节率先突破。《规划》坚持问题导向、目标导向，着力补短板、锻长板。抢抓全国一体化算力网络国家枢纽节点建设战略机遇，着力提升算力设施能级，构建“智算+超算+云计算+边缘计算”算力体系，为数字化转型、产业发展提供坚实的算力保障。聚焦超大城市治理需要，突出安全应急处置能力，以重点领域、重要建筑、重要设施为突破，布局建设泛在智能感知设施、数字孪生平台，打造城市安全风险综合检测预警平台。围绕科技创新产业发展，聚力推进重大科技基础设施、国家实验室、天府实验室建设，推动国家技术（产业、制造业）创新中心、国家工程研究中心等引领性产业创新平台落地，在数字经济、生物经济、航空航天等重点产业领域推动建设产业创新基础设施。

（三）突出协同建设，提升新型基础设施整体效益。《规划》聚焦各类新型基础设施间内在联系，统筹推动各类新型基础设施协同建设、融合发展。一是推动信息基础设施各细分领域间协同建设，提出协同建设网络设施和算力设施，使通信网络布局建设满足超算、智算和云计算等算力设施建设和应用服务的需求，实现云网协同、算网融合。二是推动信息基础设施与融合基础设施协同建设，提出5G、物联网、车联网等布局建设与城市道路智能化改造、智慧交通建设协同推进，实现车路协同。三是推进新型基础设施更大范围的协同共建，提出成渝地区双城经济圈新型基础设施协同建设、成德眉资新型基础设施同城发展，实现新型基础设施建设整体效益最大化。

（四）突出落地落实，着力夯实规划重大项目支撑。《规划》坚持规划目标与支撑项目相结合、重大任务与重大工程相匹配。围绕加快建设信息基础设施、全面发展融合基础设施、前瞻布局创新基础设施，构建更高层次更高水平的新型基础设施体系，策划实施重点项目，有效支撑规划目标和任务落地落实。

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