国务院政策例行吹风会:持续提升金融服务 支持中小微企业发展

　　9月7日，国新办举行支持中小微企业发展国务院政策例行吹风会。中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜，工业和信息化部党组成员、总工程师、新闻发言人田玉龙，工业和信息化部中小企业局局长梁志峰，中国人民银行货币政策司司长孙国峰，中国人民银行金融市场司司长邹澜介绍支持中小微企业发展工作有关情况，并答记者问。

　　潘功胜表示，人民银行将继续牢牢坚持“两个毫不动摇”，会同有关部门在落实好已出台各项金融惠企政策的基础上，进一步强化政策激励约束，推动金融产品和服务方式创新，改进金融机构内部资源配置和政策安排，优化融资环境等，持续提升小微企业金融服务，支持中小微企业发展。

　　田玉龙表示，下一步，工信部将会同有关部门围绕“政策、服务、环境”三个领域，聚焦“融资促进、权益保护”两个重点，紧盯“提升创新能力和专业化水平”，建立健全中小企业“321”工作体系，把党中央、国务院支持中小企业发展的决策部署落到实处，帮助中小企业纾困解难，筑牢发展基础，增强企业获得感。

　　小微企业融资量增面扩价降

　　潘功胜表示，今年以来，人民银行认真贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，在国务院金融委的直接指挥下，稳健的货币政策灵活精准、合理适度，保持流动性合理充裕，继续实施好两项直达实体经济货币政策工具，深入开展商业银行中小微企业金融服务能力提升工程，小微企业融资继续呈现“量增、面扩、价降”的态势，企业融资便利性得到较大幅度提升。

　　截至2021年7月末，普惠小微贷款余额17.8万亿元，同比增长29.3%；支持小微经营主体3893万户，同比增长29.5%；7月新发放普惠小微企业贷款利率4.93%，较去年末下降0.15个百分点。

　　7月份，央行降准释放了1万亿元长期资金。对此，孙国峰表示，这有效增加了金融机构支持实体经济的长期资金来源，引导金融机构积极运用降准资金，加大对小微企业的支持力度。同时，降准降低了金融机构资金成本约130亿元，通过金融机构传导促进小微企业融资成本稳中有降。人民银行将引导金融机构继续用好降准释放的资金，支持小微企业。

　　9月1日，国务院常务会议提出要进一步加大支持中小微企业力度。潘功胜介绍了金融方面的具体安排：一是新增3000亿元支小再贷款额度，在今年剩余的4个月之内发放。商业银行拿到这笔再贷款，主要发放对象是小微企业。二是加大普惠小微信用贷款支持政策的实施力度。三是金融机构和政府之间合作，发挥好地方政府融资担保机构作用。四是创新供应链金融服务模式，解决中小微企业应收账款被占用导致的资金周转困难。五是强化中小微企业金融服务能力建设。

　　减轻中小微企业成本压力

　　今年二季度以来，原材料、物流成本持续大幅上涨推高了经营成本，订单需求不足等一些问题，也影响了企业正常生产经营，再加上近期汛情突发的因素，造成了一些企业经营困难，部分小微企业也面临一些新挑战。

　　针对这些情况，田玉龙表示，工信部会同各部门协同解决和帮助中小企业解决问题和困难，主要做好以下四方面工作。

　　一是进一步落实落细已出台政策。要用好用足这些政策，把助企惠企政策落地，特别是完善跨部门政策信息发布平台，加强政策解读和推送。

　　二是进一步研究加大支持力度。会同各部门根据国内外形势变化和实体经济需要，研究并适时出台接续政策，稳定政策预期，增强企业信心，针对中小企业不同的特点精准施策。

　　三是调动地方政府积极性。要鼓励支持地方政府采取特色的、个性化的政策予以扶持，切实解决属地化中小企业的实际困难，应对疫情、汛情冲击，纾困解难，因地制宜地加强生产要素保障，进一步最大限度降低企业经营成本。

　　四是加强对中小企业监测和运行研判。利用大数据等手段及时跟踪监测中小企业运行情况、经营情况，通过密切跟踪，发现一些苗头性、倾向性问题，把政策储备做得更精准、更充足，及时出手帮助企业解决困难。

　　专精特新“小巨人”企业超4000家

　　近期，我国专精特新“小巨人”企业发展情况受到社会各界的高度，极大地鼓舞了中小企业走专精特新发展道路的信心和决心。

　　梁志峰介绍称，目前，我国已经培育了三批4762家专精特新“小巨人”企业，带动各地培育省级专精特新中小企业4万多家，入库培育的企业11万多家。下一步，将进一步加大培育和支持力度，包括构建优质企业梯度培育体系、针对短板弱项进一步提升企业创新能力、加强精准服务支撑。

　　在促进企业创新方面，通过中小企业发展专项资金分三批支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业加强核心技术攻关，加快技术成果产业化运用，提升技术创新能力。在提升产业链协同性方面，支持龙头企业与中小企业深化合作，建立协同创新的产业生态，鼓励产业链中占主导地位的“链主”企业发挥引领支撑作用，开放市场、创新、资金、数据等要素资源，促进更多专精特新中小企业更好地融入产业链、价值链和创新链。

　　为促进共同富裕提供有力金融支持

　　过去几年，金融精准扶贫贷款共发放9.2万亿元，为打赢脱贫攻坚战作出了重要贡献。

　　邹澜表示，下一步，人民银行将认真贯彻落实中央关于在高质量发展中促进共同富裕的重大决策，坚持稳中求进工作总基调，保持宏观政策稳定性，为促进共同富裕提供有力的金融支持，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

　　比如，坚持不搞“大水漫灌”，执行好货币政策，保持人民币币值稳定；提高金融支持区域发展的平衡性，实施好信贷增长缓慢省份的再贷款政策；加大重点领域和薄弱环节的金融支持；大力发展普惠金融，继续深入推进农村信用体系建设，改善农村支付服务环境，加强金融知识宣传教育和金融消费者权益保护，让群众平等、安全地享受现代金融服务；促进房地产市场平稳健康发展，坚持“房住不炒”定位，实施好房地产金融审慎管理制度，加大住房租赁市场的金融支持力度；促进各类资本规范健康发展，坚决防止资本无序扩张等。

　　实施稳健货币政策 搞好跨周期设计

　　在全球经济体货币政策可能发生转向的背景下，中国货币政策怎么走？

　　潘功胜表示，中国一直坚持实施稳健的货币政策，中国的货币政策仍然处于常态化货币政策区间，不搞“大水漫灌”。货币政策空间是比较大的，这是2000年初以来中国货币政策和美联储以及其他主要经济体货币政策的主要差距。

　　孙国峰表示，今年以来，我国货币政策搞好跨周期设计，提前布局，前瞻性降低了全球经济体货币政策调整可能带来的负面外溢冲击。

　　下一步，潘功胜表示，人民银行将实施稳健货币政策，保持流动性合理充裕，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。同时，搞好跨周期政策设计，统筹考虑今年和明年货币政策的衔接。同时，在货币政策考虑上“以我为主”，增强货币政策的自主性。在结构性货币政策方面，将加大对重点领域和薄弱环节的政策支持，比如再贷款再贴现等工具的定向支持作用，两项直达实体经济的货币政策工具进一步使用，用好国务院常务会议提出的新增3000亿元支小再贷款额度。同时，人民银行将设立碳减排支持工具，引导金融精准加大对中小微企业、绿色发展、科技创新等重点领域和薄弱环节的支持力度。

　　对于流动性环境，孙国峰表示，今后几个月，流动性供求将保持基本平衡，不会出现大的缺口和大的波动。对于财政收支、政府债券发行缴款等因素对流动性产生的阶段性扰动，人民银行有充足的工具予以平滑，完全可以保持流动性合理充裕。

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