新书发售|《“两新一重”建设投融资政策解读》一书正式出版

发布于 2021-09-13 14:49

《“两新一重”建设投融资政策解读》一书   出版


顾问：贾康

编著：中建科信管理咨询集团

出版：中国金融出版社

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中提出：“推进既促消费惠民生又调结构增后劲的新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设。” 当前，“两新一重”建设成为我国经济社会发展新热点，是我国“十四五”期间扩大有效投资的重要抓手，地方政府纷纷围绕其布局发力。

但“两新一重”建设涉及政策多、投资额大、周期也长，有的项目需要综合的谋划包装。为了帮助地方政府和各类企业及金融机构学习掌握“两新一重”建设投融资相关政策和实务操作，有效推进“两新一重”建设项目落地，防范地方政府债务风险，北京中建科信管理咨询集团有限公司组织内部和外部专家编著一套《“两新一重”建设投融资政策解读》和《“两新一重”建设投融资实操指南》，共80万字。

第一篇

新型基础设施投资有关政策及内容解读

一、中央密集部署新型基础设施建设
二、国务院有关部委新基建政策及解读
（一）《工信部办公厅关于印发“5G+互联网”512工程推进方案的通知》(工信厅信管〔2019〕78号) 
1.工信厅信管〔2019〕78号文原文
2.工信厅信管〔2019〕78号文内容解读
（二）《科技部关于支持重庆建设国家新一代人工智能创新发展试验区的函》（国科函规〔2020〕12号）
1.国科函规〔2020〕12号文原文
2.国科函规〔2020〕12号文解读 
（三）《科技部关于支持重庆建设国家新一代人工智能创新发展试验区的函》（国科函规〔2020〕13号）
1.国科函规〔2020〕13号文原文
2.国科函规〔2020〕13号文内解读
（四）《科技部关于支持西安建设国家新一代人工智能创新发展试验区的函》（ 国科函规〔2020〕14号）
1. 国科函规〔2020〕14号文原文
2. 国科函规〔2020〕14号文解读
（五）《科技部关于支持济南建设国家新一代人工智能创新发展试验区的函》（国科函规〔2020〕15号）
1.国科函规〔2020〕15号文原文
2.国科函规〔2020〕15号文解读
（六）国家发改委等11部委制定《智能汽车创新发展战略》（简称：发展战略）
1.《发展战略》原文
2.《发展战略》内容解读
（七）《交通运输部关于推动交通运输领域新型基础设施建设的指导意见》（交规划发〔2020〕75号）
1.交规划发〔2020〕75号文原文
2.交规划发〔2020〕75号文内容解读
三、部分地方政府新基建政策及解读
（一）《北京市加快新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）》
1.《北京新基建行动方案》原文
2.《北京新基建行动方案》内容解读
（二）《上海市推进新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）
1. 《上海新基建行动方案》原文
2. 《上海新基建行动方案》内容解读
（三）《关于山东省数字基础设施建设的指导意见》（鲁政办字〔2020〕34号）
1. 鲁政办字〔2020〕34号文原文
2.鲁政办字〔2020〕34号文内容解读

第二篇
新型城镇化建设有关政策及内容解读
一、国家发展改革委关于印发《2019年新型城镇化建设重点任务》的通知（发改规划〔2019〕617号）
（一）《2019年重点任务》原文（节选）
（二）《2019年重点任务》节选内容解读
 二、《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）原文及内容解读
（一）国办发〔2020〕23号文原文
（二）国办发〔2020〕23号文内容解读
三、《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》（发改规划〔2020〕831号）原文及内容解读
（一）发改规划〔2020〕831号文原文
（二）发改规划〔2020〕831号文内容解读
四、《关于印发县城新型城镇化建设专项企业债券发行指引的通知》（发改办财金规〔2020〕613号）原文及内容解读
（一）《指引》原文
（二）《指引》内容解读
五、国家发展改革委等七单位《关于信贷支持县城城镇化补短板强弱项的通知》（发改规划〔2020〕1278号）原文及内容解读
（一）《通知》原文
（二）《通知》内容解读
六、国务院办公厅转发国家发展改革委《关于促进特色小镇规范健康发展意见的通知》（国办发〔2020〕33号） 、《关于促进特色小镇规范健康发展的意见》原文及内容解读
（一）《意见》原文
（二）《意见》内容解读
七、中办、国办《关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见》（2020.9）原文及内容解读
（一）《意见》原文     
（二）《意见》内容解读
第三篇

重大工程建设方面有关政策及内容解读

一、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（第25号 ）原文及内容解读
（一）《办法》原文
（二）《办法》内容解读
二、《关于银行业支持重点领域重大工程建设的指导意见》（银监发〔2015〕43号）原文及内容解读
（一）《指导意见》原文
（二）《指导意见》内容解读
三、《政府和社会资本合作建设重大水利工程操作指南（试行）》的通知（发改农经〔2017〕2119号）原文及内容解读
（一）《指南》原文
（二）《指南》内容解读
四、《国务院办公厅关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》（国发〔2018〕101号）原文及内容解读
（一）《意见》原文
（二）《意见》内容解读
五、《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号）原文及内容解读
（一）《条例》原文
（二）《条例》内容解读
六、《关于支持民营企业参与交通基础设施建设发展的实施意见》（发改基础〔2020〕1008号）原文及内容解读
（一）《实施意见》原文
（二）《实施意见》内容解读
第四篇

“两新一重”建设中地方政府专项债券融资政策及解读

一、《地方政府土地储备专项债券管理办法（试行）》的通知（财预[2017]62号）及《地方政府土地储备专项债券管理办法（试行）》原文及内容解读
（一）《办法》原文
（二）《办法》内容解读
二、《关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种的通知》（财预[2017]89号）原文及内容解读
（一）财预[2017]89号原文
（二）财预[2017]89号文内容解读
三、《地方政府收费公路专项债券管理办法（试行）》（财预[2017]97号）原文及内容解读
（一）财预[2017]97号原文
（二）财预[2017]97号文内容解读
四、《试点发行地方政府棚户区改造专项债券管理办法》（财预[2018]28号）原文及内容解读
（一）财预[2018]28号原文
（二）财预[2018]28号文内容解读
五、《关于开展通过商业银行柜台市场发行地方政府债券工作的通知》（财库 〔2019〕11 号）原文及内容解读
（一）财库 〔2019〕11 号原文
（二）财库 〔2019〕11 号文内容解读
六、中办、国办印发《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》（厅字[2019]33号）原文及内容解读
（一）厅字[2019]33号文原文
（二）厅字[2019]33号内容解读
七、《关于加快地方政府专项债券发行使用有关工作的通知》（财预[2020]94号）原文及内容解读
（一）财预[2020]94号原文
（二）财预[2020]94号内容解读
八、关于印发《地方政府债券发行管理办法》的通知（财库〔2020〕43号）及《地方政府债券发行管理办法》原文及内容解读
（一）《办法》原文
（二）《办法》内容解读
九、2021年地方政府专项债券最新政策导向
第五篇

《政府投资条例》《预算法实施条例》原文及内容解读

一、《政府投资条例》（中华人民共和国国务院令第712号）原文及内容解读
（一）《政府投资条例》原文
（二）《政府投资条例》内容解读
 二、《预算法实施条例》（中华人民共和国国务院令第729号修订）原文及内容解读
（一）《预算法实施条例》原文
（二）《预算法实施条例》内容解读
第六篇

开发区及片区综合开发有关政策及内容解读

一、《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》（财综〔2016〕4号）原文及内容解读
 （一）《通知》全文
 （二）《通知》内容解读
二、国务院办公厅《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔2017〕7号）原文及内容解读
（一）《意见》全文
（二）《意见》内容解读
三、《土地储备管理办法》（2018年）原文及内容解读
（一）《办法》全文
（二）《办法》内容解读
四、国家发改委、自然资源部等四部委联合发布《关于推进高铁站周边区域合理开发建设的指导意见》（发改基础〔2018〕514号）原文及内容解读
（一）《意见》原文
（二）《意见》内容解读
五、国务院《关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》（国发〔2019〕11号）原文及内容解读
（一）《意见》原文
（二）《意见》内容解读
六、自然资源部关于印发《土地征收成片开发标准（试行）》的通知（自然资规〔2020〕5号）及土地征收成片开发标准（试行）
（一）《成片开发标准》原文
（二）《成片开发标准》内容解读
第七篇

PPP模式有关主要政策及内容解读

一、《关于切实做好传统基础设施领域政府和社会资本合作有关工作的通知》（发改投资[2016]1744号）原文及内容解读
（一）发改投资[2016]1744号原文
（二）发改投资[2016]1744号文内容解读  
二、《关于加强中央企业PPP业务风险管控的通知》（国资发财管[2017]192号）原文及内容解读
（一）国资发财管[2017]192号原文
（二）国资发财管[2017]192号文内容解读
三、《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（财办金〔2017〕92号）原文及内容解读
（一）财办金〔2017〕92号文原文
（二）财办金〔2017〕92号文内容解读
四、《财政部关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（财金〔2019〕10号）
（一）财金〔2019〕10号文原文
（二）财金〔2019〕10号文内容解读
五、《财政部办公厅关于梳理PPP项目增加地方政府隐性债务情况的通知》（财办金〔2019〕40号）内容解读

第八篇

基础设施REITs有关政策及内容解读

 一、中国证监会、国家发改委联合发布《关于推进基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点相关工作的通知》（证监发〔2020〕40号）原文及内容解读
（一）证监发〔2020〕40号文原文
（二）证监发〔2020〕40号文内容解读
二、中国证监会《公开募集基础设施证券投资基金指引（试行）》原文及内容解读
（一）《指引》原文
（二）《指引》内容解读
三、《关于做好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点项目申报工作的通知》（发改办投资〔2020〕586号）原文及内容解读
（一）《通知》原文
（二）《通知》内容解读
四、《关于建立全国基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点项目库的通知》（发改办投资〔2021〕35号）原文及内容解读
（一）《通知》原文
（二）《通知》内容解读 

第九篇

融资平台市场化转型及参与“两新一重”有关政策及解读

一、 近十年涉及融资平台公司转型相关政策节选内容解读
二、《关于加强地方政府融资平台公司管理的有关规定》（国发[2010]19号）
（一）国发[2010]19号文原文
（二）国发[2010]19号文内容解读
三、《关于加强融资平台贷款风险管理的指导意见》（银监发[2010]10号）
（一）银监发[2010]10号文原文
（二）银监发[2010]10号文内容解读
四、《关于国有资本加大对公益性行业投入的指导意见》（财建〔2017〕743号）
（一）（财建〔2017〕743号）原文
（二）（财建〔2017〕743号）内容解读
五、陕西省财政厅《关于推进我省融资平台公司转型发展的意见》（陕财办预〔2018〕66号）
（一）陕财办预〔2018〕66号文原文
（二）陕财办预〔2018〕66号文内容解读
六、《关于加快市县融资平台公司整合升级推动市场化投融资的意见》的通知（陕发改投资〔2020〕1441号）
（一）《意见》原文
（二）《意见》内容解读
七、山东省财政厅等4部门《关于推进政府融资平台公司市场化转型发展的意见》（鲁财债〔2020〕17号）（简称：《意见》或鲁财债〔2020〕17号）
（一）鲁财债〔2020〕17号文原文
（二）鲁财债〔2020〕17号文内容

第十篇

“两新一重”投资与政府债务防范有关政策及内容解读

一、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）
（一）国发〔2014〕43号原文
（二）国发〔2014〕43号文内容解读
二、《新增地方政府债务限额分配管理暂行办法》（财预〔2017〕35号）
（一）财预〔2017〕35号原文
（二）财预〔2017〕35号文内容解读
三、《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预〔2017〕50号)
（一）财预〔2017〕50号原文
（二）财预〔2017〕50号文内容解读
四、《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》(财预〔2017〕87号)
（一）财预〔2017〕87号原文
（二）财预〔2017〕87号文内容解读
五、《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》（银发〔2018〕106号）
（一）银发〔2018〕106号原文
（二）银发〔2018〕106号文内容解读
六、《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》（财金〔2018〕23号）
（一）财金〔2018〕23号原文
（二） 财金〔2018〕23号文内容解读
七、中发27号文、中办发46号文部分内容解读
（一）文件介绍
（二）部分内容解读
八、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》（2018年9月13日发布）
（一）《指导意见》原文
（二）《指导意见》内容
九、《政府购买服务管理办法》（财政部令第102号）
（一）《政府购买服务管理办法》原文
（二）《政府购买服务管理办法》内容解读

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