巨变!教育部:关于高考招生政策的重大调整

9月24日，教育部发布《关于进一步加强和改进普通高校艺术类专业考试招生工作的指导意见》、《关于进一步完善和规范高校高水平运动队考试招生工作的指导意见》。

要点分析 ：

一

《关于进一步加强和改进普通高校艺术类专业考试招生工作的指导意见》

《意见》明确，从2021年开始推进相关改革工作，到2024年，基本建立以统一高考为基础、省级专业考试为主体，依据高考文化成绩、专业考试成绩，参考学生综合素质评价，分类考试、综合评价、多元录取的高校艺术类专业考试招生制度，基本形成促进公平、科学选才、监督有力的艺术人才选拔评价体系。

1.进一步扩大省级统考范围

近年来，教育部大力推进省级统考。据统计，目前，艺术类本科5个专业类中，美术学类、设计学类专业，已经实现省级统考全覆盖，招生规模占比达到75%，截至2020年，除独立设置的本科艺术院校外，高校的美术学类和设计学类专业已不再组织校考，直接使用省级统考成绩。而音乐学类、舞蹈学类、戏剧与影视学类专业，目前也已覆盖29省份、26省份和24省份。《意见》要求，到2024年，要基本实现艺术类专业省级统考全覆盖，同时，不断提升省级统考的水平和质量，增强考试的区分度，满足不同层次、类型高校选拔需要。

2.严控校考范围和规模

当前，由于省级统考覆盖范围有限，全国组织校考的高校数量和校考规模依然偏大。目前，全国组织校考的高校数量还有300多所，参加校考的考生人数约160万人次，给考生备考、应考造成了较重的负担，同时，考试招生的公平性、科学性有待进一步提高。

《意见》对规范高校校考作出了相关规定，将严控现场考试规模，鼓励高校采取线上考试或使用省级统考成绩进行初选等方式，严格控制现场校考人数，原则上不超过相关专业招生计划的6~8倍。从2024年起，不再跨省设置校考考点，所有高校艺术类专业校考工作均在学校所在地组织。此外，将建立健全校考高校和专业准入退出机制。少数专业特色鲜明、人才培养质量较高的艺术院校，对考生艺术天赋、专业技能或基本功有较高要求的高水平艺术类专业，可按程序申请在省级统考基础上组织校考。对组织校考高校，要求严格考评人员遴选管理，严格执行校外评委制度、回避制度、黑名单制度等。同时，严格考试组织管理，严把考试入口关、组织关和评分关，确保考试公平公正。

3.推进分类考试、分类录取

2024年起，对于高校艺术学理论类、戏剧影视文学等与专业考试要求相关度不高的专业，将不再组织专业考试；对于音乐、舞蹈、表演、美术、设计等其他对考生专业能力有较高要求艺术类专业，继续组织专业考试，包括省级统考和高校校考。省级统考已覆盖的专业，鼓励高校不再组织校考，直接使用省统考成绩作为专业考试成绩；对于少数继续组织校考的专业，鼓励高校通过线上考试或直接使用省级统考成绩等方式进行初选，通过初选的考生再参加现场校考，严格控制现场考试规模。

2024年起，艺术类专业将分三类进行录取。

第一类是不需要参加专业考试的艺术类专业，如艺术史论、戏剧影视文学等，直接依据考生高考文化课成绩、参考考生综合素质评价，择优录取。

第二类是使用省级统考成绩作为专业考试成绩的艺术类专业，在考生高考文化课成绩和省级统考成绩都达到所在省（区、市）艺术类专业的录取最低控制分数线基础上，依据考生高考文化课成绩和省级统考成绩按比例合成的综合成绩进行平行志愿择优录取，其中，高考文化课成绩所占比例原则上不低于50%。

第三类是少数组织校考的高校艺术类专业，在考生高考文化课成绩达到所在省（区、市）普通类专业批次录取最低控制分数线、省级统考成绩合格且达到学校划定的最低成绩要求基础上，依据考生校考成绩择优录取。 

4.文化课成绩逐步提高

目前，各省对艺考生文化课成绩均有最低标准，其中，对于保留二、三本批次的省份，文化线要求不低于二本线的70%；对于合并批次的省份，要求文化线不低于新二本线的75%。此次改革要求，各省（区、市）在现有文化课成绩要求基础上，因地制宜、分类划定、逐步提高艺术类各专业高考文化课成绩录取最低控制分数线。

在提高文化成绩要求的同时，对于在相关专业领域确有专长的艺术人才，《意见》提出，将探索建立破格录取机制。允许组织校考的高校在相关校考专业招生中，对极少数省级统考和校考成绩均特别优异，或在相关专业领域具有突出才能和表现的考生，制定高考文化课成绩破格录取办法。

5.高校高水平艺术团招生不再从招生环节选拔

从2024年起，高校高水平艺术团不再从高校招生环节进行选拔，改由相关高校从在校生中遴选培养。

二

《关于进一步完善和规范高校高水平运动队考试招生工作的指导意见》

《意见》指出，多年来，高校高水平运动队在为国家培养全面发展的高水平体育人才，完成奥运会、世界大学生运动会等重大体育比赛任务等方面发挥了重要作用，但在考试招生、在校管理等方面距离新时代新要求仍有差距，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，弘扬体育精神，不断提高人才选拔的公平性和科学性。

《意见》强调，要明晰工作定位，选拔培养德智体美劳全面发展且具有较高体育竞技水平的学生，为奥运会、世界大学生运动会等重大体育比赛和国家竞技体育后备人才培养体系提供人才支撑。

要突出问题导向，严格招生程序，完善评价机制，着力解决个别学生文化成绩、体育竞技水平偏低，个别高校考试组织不规范、在校管理不严格，个别地方运动员技术等级证书造假等问题。要尊重教育规律，深化体教融合，强化培养过程管理，健全学训保障体系，不断提升学生运动技能、竞技水平和学业水平，促进学生全面成长成才。要加强监督管理，健全管理制度，严格政策执行，强化信息公开，畅通监督举报渠道，加大违规查处力度，确保公平公正。

《意见》重点部署了七方面具体工作任务。

一是优化招生项目范围

在奥运会、世界大学生运动会项目（包括足球、篮球、排球项目等）范围内，确定运动队招生项目和招生计划。重点安排群众基础好、普及程度高、竞技性强的体育项目。对于不具备相关师资、设备、场地等组队条件、学生入校后退队率超过20%的高校，以及非奥运会或世界大学生运动会项目、未设运动员技术等级标准、生源严重不足且连续两年录取数为零的相关项目，不再安排高水平运动队招生。建立完善招生高校和项目准入退出机制，原则上连续三届奥运会、世界大学生运动会没有学生参赛的项目，不再安排高水平运动队招生。

二是严格报考条件和资格审核

从2024年起，符合生源省份高考报名条件，获得国家一级运动员（含）以上技术等级称号者方可以报考高水平运动队。从2027年起，符合生源省份高考报名条件，获得国家一级运动员（含）以上技术等级称号且近三年在国家体育总局、教育部规定的全国性比赛中获得前八名者方可以报考高水平运动队。各地体育部门要加强对运动员技术等级证书的发放和管理。有关高校要加强对考生运动员技术等级证书的核验。对发现疑似有问题的证书，要商请相关体育部门予以进一步核查。

三是改进考试评价方式

采取“文化考试+专业测试”相结合的考试评价方式。2024年起，文化考试成绩全部使用全国统一高考文化课考试成绩，专业测试全部纳入全国统考并由国家体育总局牵头组织实施，高校不再组织相关专业测试。

四是提高文化成绩要求

2024年起，招收高水平运动队的“世界一流大学建设高校”，对考生的高考成绩要求须达到生源省份本科录取最低控制分数线；其他高校对考生的高考成绩要求须达到生源省份本科录取最低控制分数线的80%。对于体育专业成绩突出、具有特殊培养潜质的考生，允许高校探索建立文化课成绩破格录取机制。

五是完善招生录取机制

2024年起，高水平运动队录取学生中，高考文化课成绩不低于招生高校相关专业在生源省份录取分数线下20分的，可申请就读相应的普通专业；其余学生限定就读体育学类专业。

六是加强入校培养管理

新生入学时，高校要严格组织新生入学复查。学生应与高校签订协议，认真履行参加训练和比赛的义务。高校要把学生在运动队的考核情况另设为必修课进行管理，并计算必修学分纳入总学分。对入学后擅自不参加训练和比赛的，要严格按照学籍管理规定进行处理。严格学业标准，原则上高水平运动队学生与普通学生的学业水平要求应保持一致。

七是加大监督及违规查处力度

建立健全省级招委会统一领导，教育行政部门、招生考试机构、纪检监察部门和有关部门组成的省级考试招生监督工作组，建立健全学校、教师、学生和社会多方参与的考试招生监督工作机制，全流程监督本地区和相关高校考试招生工作。严格遵守高校招生“十严禁”“30个不得”“八项基本要求”等纪律，深入落实招生信息公开要求，主动接受社会监督。对于运动员技术等级证书造假和招生违规的考生、高校及有关人员，严格按照相关规定严肃处理。

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