公共管理专业真题 | 简述影响行政执行效果的主要因素

发布于 2021-09-26 09:33

简述影响行政执行效果的主要因素

行政执行是指以国家行政机关为主体的多元社会组织，为了落实和实施国家意志、国家目标，依法贯彻法律、法规、公共政策的诸活动的总称。影响行政执行效果的因素主要包括∶

（1）政策问题的性质

政策问题的性质涉及问题的相依性、动态性、时空性及受影响之标的人口的特性。具体而言包括∶

①标的人口行为的分殊性。分殊性的程度越高，则越难建构清晰明确的统一管理标准，以作为评估绩效的标准，因此执行的成效将会大打折扣。

②标的人口的数目多寡。政策所涉及的标的人口的数目越少、越肯定，将越可能动员其支持。拥护或反对政策的执行。

③标的人口行为需要调适的程度。一般人由于受传统习惯的影响，常养成某种固定的行为模式，不喜欢作太大的改变。因此，如果政策执行时需要大幅度地改变标的人口的行为方式，政策执行时遭遇阻力或抗拒性的可能性就较大。

（2）政策执行的资源

任何一项政策的执行，都需要一定的资源为支持和后盾，缺乏相应的资源支持，政策的执行就如同纸上谈兵一样，根本无法实施与最终实现。影响政策执行的资源因素主要包括;人员、信息、设备、权威。

（3）政策沟通

有效的沟通是政策执行的首要条件。在执行中，执行内容及命令传达得越清晰，就越能收到预期的执行效果。一般而言，造成执行命令传达错误或沟通不良的原因有两个;一是执行命令欠缺清晰性。一是执行命令欠缺一致性。

（4）政策执行人员的意向

由于政策执行人员通常具有相当的自由裁量权，因此，他们对政策所持有的态度直接影响着政策的执行。一般来说，执行人员对政策目标的认同感越高，执行时的意愿及配合就越好;反之，如果执行人员对政策目标缺乏共识，或对政策执行工作抗拒，甚至于阳奉阴违、敷衍了事，则很难期望政策执行顺利有效。

（5）政府组织结构

政府执行机关在结构及运作上是否科学、合理，直接影响着政策执行的成败，政府组织结构对政策执行的影响主要有以下两个方面∶

①标准作业程序，即行政机关为有效处理繁杂的日常事务所发展出来的一套例行化的惯例规则。如果机关制定政策有标准作业程序，将有利于政策的执行。因为标准作业程序可节省时间以处理更多的事务;在政策资源不充分时，可以用规则替代资源，减少因资源不足而可能发生的弊端;标准化作业还可实现公平服务的目标。

②执行权责分散化。执行权责分散化会导致政策协调困难、造成资源浪费，导致政策执行成效不彰甚至失败的结局。

（6）政策标的团体的顺服程度

在许多情况下，公共政策的制定是为了影响、管制或改变标的人口的行为，或是为了引导标的人口按照政府机关所规定的目标行事。因此，要使政策有效执行，就需要标的人口顺服政策，采取合作的态度，加以配合。标的人口的组织情况、所受的领导情况以及先前所接受的政策宣传或引导如何等，均会影响他们对政策执行采取的态度。

（7）社会、经济与政治环境

政策执行所涉及的外在社会、经济与政治环境，对政策执行的成效具有重要的影响。

公共管理专业真题 | 美国著名学者林德布洛姆的渐进决策模式的主要内容

公共管理专业真题 | 简要分析公共政策系统的构成

公共管理专业真题 | 如何理解公共政策在公共管理中的地位和作用？

公共管理专业真题 | 公共政策及其特征

本文来自网络或网友投稿，如有侵犯您的权益，请发邮件至：aisoutu@outlook.com 我们将第一时间删除。