研讨 | 公共交通工具是否包括出租车、网约车

公共交通工具的认定

交通运输部在政策问答中指出，公共交通一般指居民可以共同享用的客运交通。主要有公共汽车、无轨电车和各种有轨客车(包括地下铁道和近郊列车)及出租汽车等。

目前，公共交通工具还没有明确的定义和范围，小编认为，广义上的公共交通工具应当包括公交车、火车、飞机、地铁、轻轨、轮船、出租车、网约车、长途客运、校车、班车、旅游车等等，但刑法上的公共交通工具不包括小型出租车。

政策依据：

1、《巡游出租汽车经营服务管理规定》(交通运输部令2016年第64号)（2014年9月30日交通运输部发布，根据2016年8月26日《交通运输部关于修改〈出租汽车经营服务管理规定〉的决定》修正）第三条：出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充，为社会公众提供个性化运输服务。优先发展城市公共交通，适度发展出租汽车。

2、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（交通运输部 工业和信息化部 公安部 商务部 工商总局 质检总局 国家网信办令2016年第60号）第三条：坚持优先发展城市公共交通、适度发展出租汽车，按照高品质服务、差异化经营的原则，有序发展网约车。

3、《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）附件2营业税改征增值税试点有关事项的规定：公共交通运输服务，包括轮客渡、公交客运、地铁、城市轻轨、出租车、长途客运、班车。班车，是指按固定路线、固定时间运营并在固定站点停靠的运送旅客的陆路运输服务。依托互联网服务平台、使用符合条件的车辆和驾驶员提供的网络预约出租汽车服务，属于上述公共交通运输服务的范围。

4、《最高人民法院关于印发《关于审理抢劫刑事案件适用法律若干问题的指导意见》的通知》（法发〔2016〕2号）关于抢劫犯罪部分加重处罚情节的认定：“公共交通工具”，包括从事旅客运输的各种公共汽车，大、中型出租车，火车，地铁，轻轨，轮船，飞机等，不含小型出租车。对于虽不具有商业营运执照，但实际从事旅客运输的大、中型交通工具，可认定为“公共交通工具”。接送职工的单位班车、接送师生的校车等大、中型交通工具，视为“公共交通工具”。