“拜登调整对华政策受缚,主要障碍在国会”

尽管白宫方面坚称孟晚舟获释属于美国司法部“独立的法律决定”，但在此案被美国国内的一些“反华政客”大肆炒作，借机批评拜登政府“向中国投降”。

实际上，一名美国科技公司高级管理人员对此并不意外。据香港《南华早报》10月6日报道，这名不愿透露姓名的高管表示，这些政客的反应恰恰回答了，国会正是拜登政府重新调整对华关系的主要障碍。

该高管还称，至少在2022年11月（美国国会中期选举）之前，拜登政府要做出任何真正的政策改变都会很困难。在那之后，美国两党将不再为赢得席位而继续把焦点放在中国身上。

《南华早报》报道截图

根据公开资料，美国国会中期选举在即，将在2022年11月8日举行。届时，美国，美国众议院435个席位和参议院100个席位中的34个席位将全部展开角逐。

此外，美国39个州和地区州长以及许多其他州和地方选举也将展开。

“现在，美国国会的气氛对中国和华为来说很糟。”一名美国科技公司高管告诉《南华早报》，随着选举日期逐渐临近，国会议员们为赢得席位而大打“中国牌”。

这名高管补充说，国会议员们没有花时间去了解中国企业，便反复通过华为来炒作涉华议题。“这种气氛将在政治上束缚拜登做出任何改变，即使行政部门可能想要做点什么来缓解紧张局面。”

《南华早报》提到，在今年2月上台后，拜登政府撤销了特朗普政府时期的一些涉华政策，包括撤销关于TikTok和微信的行政命令。上个月末，华为首席财务官孟晚舟在结束一千多天的非法拘留后回国，有美媒认为这或将成为中美关系改善的重要一步。

对于孟晚舟案的最新进展，白宫方面拒绝用“交换”来描述，坚称这是美国司法部“独立的法律决定”，“我们的对华政策没有改变”。

尽管如此，共和党人随即大肆炒作，借机对拜登政府展开攻击。据路透社报道，以共和党参议员卢比奥、比尔·哈格蒂为首的一批“反华先锋”，激烈批评拜登政府“向中国投降”、质疑美国政府“是否有能力继续制裁华为”。

白宫：孟晚舟案“不是交换”，视频截图

无独有偶，近期有关美国将“松绑”华为汽车芯片采购的传闻同样成为国会撕扯的工具。

今年8月下旬，路透社援引两名知情人士的话称，美国官员已经批准了价值数亿美元的许可申请，允许华为为其不断增长的汽车零部件业务购买芯片。

《南华早报》称，尽管汽车芯片不被认为是最新进的技术，但此传闻仍被共和党人大肆炒作，美国“反华先锋”卢比奥和前国务卿蓬佩奥斥责拜登政府“对华软弱”。

有相关业内人士透露，拜登政府似乎确实希望减少对技术的出口管制，但总的来说，政策变化进展缓慢，他们一直在遵循特朗普时代已经写好的剧本。

为什么政策变化实行如此困难？《南华早报》认为，归根到底还是因为拜登在国会“缺人”。

在今年1月的国会选举中，民主党自2011年以来首次夺回参众两院控制权，但优势微弱：在众议院，民主党获得席位（216）多于共和党（209），成为20年来优势最小的众议院多数党；在参议院，民主党和共和党平分100个席位，担任参议院议长的候任副总统哈里斯成为民主党的唯一优势。

路透社曾分析称，民主党在众参两院的优势微乎其微，这可能让共和党人更加大胆地去尽力阻挠民主党的提案，进而阻碍拜登政府任何关键性的政策变化。

此外，美国商务部处理技术出口的关键职位仍处于空缺状态。值得一提的是，现任美国商务部长雷蒙多曾在提名确认阶段遭遇共和党激烈阻挠，原因是她拒绝承诺将华为等中国公司留在美国贸易“黑名单”中。

雷蒙多曾在提名听证会上遭共和党人刁难，视频截图

“现在国会的气氛对华为来说非常糟糕。”另外一名业内人士表示，国会两党议员（尤其是共和党）希望在技术领域对中国继续采取强硬态度，华为则被视为“对抗中国的典型代表”。

这名业内人士推测：“因此，在明年国会中期选举前，拜登政府不太可能放松在科技领域的对华政策，而是会在特朗普时期政策的基础上做出进一步调整。”

10月4日，美国贸易代表戴琪发表了拜登政府上任9个月首次对华贸易政策讲话。她表示，美方无意“激化”与中国的贸易紧张局势，将与中方就经贸问题展开坦率对话，但并未明确提及取消对华加征关税问题。

美国国内对于讲话内容的看法各异，有媒体评价其“万众期待但缺乏细节”，也有媒体态度乐观，将此解读为“拜登政府向中国递出了贸易橄榄枝”。

对此，复旦大学国际政治系教授沈逸分析称，碍于美国党争和选票，贸易问题对于拜登政府来说已经变成一个工具摆设，甚至是政治筹码。中方应听其言观其行，不需“过度在意是否橄榄枝”，无需强调传统意义上的“敌动我必须动”，而是以更加务实、灵活和富有弹性的方式，坚定自己的战略博弈节奏。

来源|观察者网

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