向世界级的上海学什么?

“接到问题不过夜”是上海干部对自己工作的要求。

这里的干部都是“跑”着做工作、“争”着促发展。

2021年第8期《决策》杂志刊发文章，多层面呈现了安徽干部在沪苏浙跟班学习的深入体会。

上海作为高能级资源要素集聚地，是长三角的“龙头”，更是安徽干部“东向取经”重要目的地。“上海之所以成为‘龙头’的关键，就在于超前谋划、精雕细琢、追求品质，将任何事情都按照精品的标准打造。”

“理念上的差距是最大的差距，更重要的是带着这种理念和思维去努力的不是一个人，而是一群人的时候，就会形成一种导向，就好像一个优秀的班级，大家都在努力，氛围是不一样的。”安徽一位干部说道。

全文如下：

“上海是创意的，瞬息万变的，它伫立于时代的风口，随时准备着连接世界，随时准备着改变和革新。”黄山市发改委干部刘昀在跟班学习工作小结中写道。

外界喜欢将上海称作“魔都”，为人津津乐道。来到上海跟班学习，安徽干部深切感受到了“魔都”的“魔力”。

站在二十楼看风景

“格局决定视野，视野成就城市，这就好比站在二楼和站在二十楼，看到的是完全不同的风景。”黄山市歙县县委副书记、县长汪凯对上海的格局深有感触。

来到上海跟班学习，宣城市卫健委副主任佘敦宇也见识到了上海的格局和视野。在寸土寸金的上海松江区，地方政府婉言谢绝多个优质项目，却拿出50亩土地开发中医药产业，只为补齐国内相关领域短板，推动中医药走向世界。

“上海始终以超前眼光谋发展、议发展，无论是经济发展，还是社会管理，都始终保持领跑全国的锐气。”佘敦宇说道。

为了给未来发展留下战略空间，上海市在2040总体规划中，划出200平方公里“留白区”，应对未来经济发展和人口变化的不确定性，彰显了大都市的高远视野。

上海的视野也为长三角一体化发展打开了一扇“天窗”。淀山湖畔，长三角绿色一体化发展示范区正着力对标北美、日本等发达地区，打造“世界级生态湖区”。

“国际化视野是这座大都市最鲜明的标签！”正在这里挂职的安徽省发改委选派干部董楠感慨，“理念上的差距是最大的差距，更重要的是带着这种理念和思维去努力的不是一个人，而是一群人的时候，就会形成一种导向，就好像一个优秀的班级，大家都在努力，氛围是不一样的。”

把人放在机制里

改革开放以来，上海始终被定为先行者、示范者，政府部门一项重要工作就是在制度创新上为全国示范，不仅上海本地，全国的干部群众都接受这种定位。

上海干部办公会上激烈的争论，让淮北市相山区招商局局长宋雨倩印象极深，“表态发言不是你没意见、我没意见，最后领导拍板说就这样做，而是激烈地争论，最后形成制度文件，整个决策过程都体现在会议记录上。”

“站在金字塔顶端的上海，每一项制度创新都不容易，因为上海要成为中国的表率，有示范作用，必须经过严密的分析。” 宋雨倩说道。

正是在“制治”框架下，上海有全国最好的营商环境。

在上海，凡是有条文制度规定的，干部不能简单对企业家说NO。一位福建客商说：“在上海办事可以不求人，投资在上海可以放心发展、安心扎根，没有顾虑。”

上海长期以来形成“制治”文化，强调“协商-合作”的机制，把人放在机制里，不仅有助于加强事前监管，更能实现一种长久保持的效率。安徽跟班学习干部表示，上海工作的规范性和自我约束性值得学习。

精细、精准、精心

未及动身，安徽干部就体会到了上海细致高效的工作作风。

为确保跟班学习效果，上海方面为来自安徽的选派干部量身定制了《体悟实训安排方案》，围绕实训目标、实训管理、实训措施等方面科学安排学习计划，并设置了线上考核、实训周记录等一系列制度，处处彰显了精细、精准和精心的作风。

一个细节让黄山交通投资集团总裁冯家成感触颇深，欢迎跟班学习干部的餐叙，被“用心良苦”地安排在上海的一条创意街区。大家围绕着“创意经济”这个跟班学习的主题，一边吃一边聊，既交流了感情也碰撞了思想。

“上海之所以成为‘龙头’的关键，就在于超前谋划、精雕细琢、追求品质，将任何事情都按照精品的标准打造。”在长三角绿色一体化发展示范区挂职执委会副部长的姚敏，在参与修改完善示范区相关制度时，结合上海城市规划和建设的精细化管理实例不断打磨，从中也悟出了上海的“精细化”密码。

上海作风另一个直观的表现在于务实。“我挂职岗位的‘带教老师’给文字材料定了个标准，小学三年级的学生能看懂就行，这样基层干部拿到就知道怎么干。”在闵行区吴泾镇挂职的淮北相山区招商局局长宋雨倩观察到，上海干部写文字材料简洁平实、直奔主题，真正做到捞足干货。具体到日常工作，则分工明确、职责清晰，即使是需要全体协作的事务，也都做到责任到人且设有AB岗，有清晰的时间表和路线图。

随时准备连接世界

从安徽省自然资源厅国土空间规划处到“青吴嘉”示范区挂职的第一天，姚敏就被一个醒目的工作倒计时牌震撼到了，她直言，“能直观地感受到一种自我加压的紧迫感。”

与姚敏有着相似感受的还有来自黄山市发改委的刘昀。“上海是创意的，矛盾的，瞬息万变的，它伫立于时代的风口，随时准备着连接世界，随时准备着改变和革新。”

在长三角创意委，短短一下午时间，六场围绕创新创意的主题演讲让来自安徽的跟班学习干部受益匪浅。演讲不仅内容聚焦精准，而且时间控制十分精确，每场半小时，绝不拖沓。教室门口，每位讲师都有专业服务团队，为在场听众答疑解惑。

在这里，跟班学习干部亲身体验了参与式、沉浸式、协同式教学，了解到文化旅游产业可以通过“无中生有”来创造价值，学习到如何用国潮时尚设计元素展示非遗文化。一个个创意的新理念，不断激荡着跟班学习干部的思维。

“这不禁让我们感到本领恐慌，我们自认为先进的、创新的想法或是产业可能很快就会在这里被时代的浪潮淹没，被新的创意和产业替代。”刘昀说道。

上海节奏不仅体现在瞬息万变的高效率，更体现在只争朝夕的干事创业状态。

初到上海，淮南市数据资源管理局选派干部张士杰第一感觉就是，这里的干部都是“跑”着做工作、“争”着促发展。到企业走访、宣传政策，辅导企业做好高新技术企业认定工作，从进入会议室到了解问题、提出解决办法，只用了不到10分钟时间。企业负责人感慨：“泡茶的水还没烧开，就帮助我们解决了问题！”

“接到问题不过夜”是上海干部对自己工作的要求。新冠疫情发生后，很多企业生产经营面临压力，上海及时出台援企纾困政策，当地干部主动深入企业了解情况，发现问题及时帮助解决。

策划：张道刚、王运宝、付倩倩

撰稿：胡磊