上海科创中心“十四五”规划解读③ | 空间与功能“形神合一”提升策源力

在科创中心承载区建设方面，《规划》依据全球科技、产业、经济发展趋势制定了上海科创中心承载区发展战略，并根据国家任务与上海责任确定了发展重点。

第一，在科学城规划上，充分体现了科学城发展模式由开发向运营的重大转变，对提升科创策源力做了重要布局。通过打造引擎、建设枢纽、形成高地，在知识策源方面，做好策动和应对科学革命的物质技术和精神文化准备；在技术策源方面，形成产业的重点领域集聚，在关键核心技术、“卡脖子”领域实现重大突破和首发；在制度策源方面，体现特色与示范，打通科技创新和经济社会发展之间的通道，实现核心要素与支撑要素高效配合。

第二，在核心载体与重要承载区规划上，充分体现了“三个张江”在上海科创中心建设中的主阵地与主战场作用，制定了“心—城—园”联动的科创承载区综合竞争力提升方案。《规划》确定了“十四五”时期上海科创中心承载区发展的战略重点：一是提出短时期内集中力量进行“一心一城”技术高地建设、产业实力强化、科技要素集聚的执行方案；二是应对“双循环”和国内、国际开放合作形势，提出了稳步推进长三角区域协同创新，以及与国内其他科创中心和重点创新区域联动、持续深化国际科技合作的方案；三是对国际科技合作中的技术转移途径提前进行了技术、产品市场应用的战略规划部署。

在开放、协同的创新空间建设方面，《规划》设计了“双循环”条件下的国内外创新合作方向，以及长三角区域创新协同方案。

第一，更加突出创新平台。服务“内循环”国家发展战略，提出了与外省市在产业基础提升、共性技术研发、产业转型升级方面开展平台合作的方向；服务“长三角一体化”区域发展战略，提出了区域基础设施建设、示范应用工程建设、产业转型示范、重点生产线建设、配套体系培育、“卡脖子”技术攻关的空间组合方案。

第三，更加重视“朋友圈”建设。一是明确了“朋友圈”范围：即上海加强国际、国内科技交流与合作的重点对象；二是明确了“朋友圈”建设的通道，包括展会、交易会、博览会等展示交流通道，重要科学领域的大科学计划和大科学工程通道，科学家论坛、主题科学大会等上海“创新名片”通道，上海友好城市网络通道等。

纵观新世纪以来优秀国际大都市的创新发展历程，创新策源和流量枢纽已成为城市定位的共同选择。在上海“十四五”以及面向2035年的新征程中，必然会深化“五个中心”之间的配合。尤其是起步更早、成效更大的国际经济、金融、贸易、航运中心，更需要为更快更优地基本建成国际创新中心做出协同。