新政策:大连市车改补贴标准

补贴标准必须符合节支要求，依据公务出行实际成本核定，严格避免改革性补 贴福利化 记者注意到，当下最受舆论的，是各地补贴标准。中央指导意见明确，地 方公务交通补贴标准不得高于中央和国家机关补贴标准的130%，边疆民族地区和 其他边远地区标准不得高于中央和国家机关补贴标准的150%。有声音质疑，不少 地方公布的车补标准都“顶格”定为130%，算不算自谋福利？ 中央车改办负责人介绍，中央和国家机关公务交通补贴分为司局级、处级和科 级3档。大多数省份采取了细分档次的做法，分为4—8档不等。同一地市实行统一 的补贴标准；不同地市最高补贴标准差距不得超过20%。“在这种情况下，可能有 两到三档确实存在‘顶格’情况，但不可能存在全部‘顶格’执行的情况。”中央 车改办负责方案审核的工作人员解释。“顶格并不越格，这在改革允许的范围 内。”中央车改办负责人表示。 此外，少数省份比照中央标准划分为3档，这种情况下每个档都不允许达到上 限标准。中央车改办负责人表示，对于地方车改补贴标准及档次确定问题，中央车 改领导小组多次召开会议进行研究，明确要求地方要依据公务出行实际成本核定公 务交通补贴，不允许完全按照上限制定标准。同时，省直机关和全省统算都必须达 到7%以上的节支率，否则就必须降低补贴标准。 关于有正厅级“顶格”，而处、科级不“顶格”的情况，该负责人解释，一些 省份按照中央和国家机关标准的130%制定正厅级干部补贴标准，主要是考虑到参 改的正厅级干部原来都配备了专车或相对固定用车及司机，车改后取消了“公车特 权”，补贴符合改革的原则和要求。 补贴标准是否合理？ 岗位级别较高的公务出行较多是客观现象，通过统筹资金来解决“级别低出行 多”问题 关于“补贴不够用”最常见的说法是，基层“跑腿”工作比较多，公务交通补 贴标准为何按照“行政级别越高出行越多”来设计？中央车改办负责人说，补贴标 准首先是根据工作岗位重要性来考虑的，岗位级别较高的例如开会、调研等公务出 行较多，是一个客观现象，因此，首先按照级别制定补贴标准上限。在中央定下的 补贴标准上限内，各地结合自身实际情况细化补贴标准，可以根据出行频次，把岗 位划分得更细，更符合当地实际。 车改中统筹资金的制度设计即是用于解决“级别低出行多”问题的。“考虑到 不同工作岗位公务出行的差别，有些公务员级别低但出行多，单位在总额不变的前 提下可以统筹一部分补贴，充分自主。”该负责人表示。 据了解，有些地方也在开始探索车改后中短途公务出差差旅费包干的办法，鼓 励公务员通过自驾车等方式进行短途出差。 今年初，曾有读者反映，环保部门未列入车改实施意见中执法执勤部门范围但 有执法权，压减公车数量会否影响正常执法？相关负责人专门向记者回应，国家认 定的执法执勤部门主要有17个，这些部门的各级执法执勤用车这一次也进行了大幅 压减，只允许保留在一线执法岗位，且必须标识化喷涂。此外，还有环保、价格、 国土等十几个部门具有行政执法职能，但并没有配备执法执勤车辆。这些部门的行 政执法出行由地方建立的综合执法用车平台统一保障。