世界标准日标准解读:森林资源连续清查技术规程

林草标准质量

导读

2021年10月14日是第52届世界标准日，主题是“标准促进可持续发展，共建更加美好的世界”。为配合做好世界标准日宣传工作，国家林草局科技司组织开展重点林草标准解读活动，旨在提高对林草标准化重要性的认识，普及林草标准化知识，宣传林草标准化理念、方法，促进林草标准化发展。

一、标准制定背景

森林是陆地生态系统的主体，森林资源是人类生存不可或缺的自然资源，是维护国土生态安全和实现中华民族永续发展的重要保障。国家森林资源连续清查（简称“一类调查”，下同）是全国森林资源监测体系的重要组成部分。开展一类调查，定期查清森林资源的数量、质量、结构和分布，监测森林资源及其功能效益变化，是现代林业工作的重要内容，也是建设生态文明和美丽中国的必然要求。自上世纪70年代开始，我国采用国际上公认的“森林资源连续清查”方法，建立了以5年为周期的国家森林资源清查制度，目前已完成了9次全国森林资源清查工作。《森林资源连续清查技术规程》是在四十余载的森林资源清查工作中，经过不断实践、总结和完善而制定的，它是开展该项工作需要遵循的基础性技术规范。

二、标准主要内容

本标准为推荐性国家标准，包括前言、范围、规范性引用文件、术语与定义、总则、清查内容、清查方法、质量检查、分析评价、清查成果和附录，共8章和5个附录。

（一）范围：本标准适用于在全国范围内开展的国家森林资源连续清查工作。

（二）规范性引用文件：这里引用了相关的国家标准7项、行业标准9项，还有2个规范性文件。

（三）术语与定义：对本标准采用的国家森林资源连续清查、固定样地、跨角林样地、每木检尺、立木类型、检尺类型等6个重要的专用术语进行了定义。

（四）总则：规定了国家森林资源连续清查的责任主体、清查目的、清查任务、清查总体、清查周期及精度要求等内容。

（五）清查内容：按照森林资源及其多功能效益，规定了国家森林资源连续清查的内容和指标，包括立地和土壤、利用与覆盖、林分特征、森林结构、森林健康、森林生产力、森林经营管理、森林生态功能和其它调查内容等9个方面。

（六）清查方法：这是该规程的核心部分，规定了一类清查的基本方法、准备工作、固定样地布设、固定样地测定、样地因子调查、样木因子调查、其他因子调查和遥感判读等8个方面。

1．基本方法。基于抽样调查理论，采用以省为总体范围，设置固定样地（或配置部分临时样地）进行定期复查的森林资源连续清查方法。

2．准备工作。规定了各省林业主管部门和区域森林资源监测中心在前期准备阶段的工作内容和具体要求。

3．固定样地布设。从固定样地数量确定、样地布设，到样地形状、样地编号、固定标志等都做了规定，最后还留了一个接口：各省根据实际情况，可以优化改进抽样设计方案。当然，这需要履行相应的程序，即：提交论证报告，经区域森林资源监测中心审核后，报国务院林业主管部门审批。

4．固定样地测定。从固定样地复位到周界测量和固定标志设置，都给出了具体规定。

5．样地因子调查。对63项样地因子的调查方法和记载要求，进行了详细规定。其中，对跨角林样地调查也单独进行了说明。

6．样木因子调查。对每木检尺要求和样木因子调查要求做出了具体规定。

7．其他因子调查。包括树高调查、竹林调查、灾害调查、植被调查、更新调查、变化原因调查和未成林造林地调查。

8．遥感判读：规定了遥感判读目的、遥感数据选择、遥感图像处理、判读标志建立、样地判读、区划判读等的主要内容和技术要求。

（七）质量检查：从质量管理、准备工作监督检查、外业调查质量检查、调查资料检查验收、遥感判读质量检查、统计结果审核和清查成果评审等方面，规定了国家级、省级和承担单位三级检查要求以及清查各环节质量评分、质量等级评定的标准。

（八）分析评价：从数据处理、统计分析、专题评价3个方面规定了内业工作的内容和要求。

（九）清查成果：从省级和国家级两个层面规定了清查成果的主要形式，如：文字材料、表格材料、图面材料、专题数据库等。

（十）附录：包括5个规范性附录。
1．附录A规定了固定样地和固定样木复位技术要求；
2．附录B规定了固定样地调查记录表格形式；
3．附录C规定了主要调查因子技术要求；
4．附录D规定了森林质量与生态功能评价的标准和方法；
5．附录E规定了样地调查因子合格要求。

三、标准实施意义

本标准的颁布实施，对规范国家森林资源连续清查工作，产出科学客观的清查成果，支撑服务国家生态文明建设具有重要的意义。

国家林业和草原局调查规划设计院  曾伟生

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