新任衡阳市委书记的万字调研:定什么调?亮什么剑?

发布于 2021-10-14 08:39


作者：秦国文 衡阳市委书记

来源：衡阳日报

上任伊始，秦国文书记怀着对“北雁南飞，至此歇翅停回”的探究，丈量着衡阳的每一寸热土。他以万字调研文章，回望衡阳辉煌历史、直面现实发展挑战、明辨未来战略机遇、展望城市跨越路径、讲述干部为官宗旨。一腔热枕，俯身躬行，让我们共同见证衡阳高质量发展的时代画卷！


近日，湖南《衡阳日报》刊发了新任衡阳市委书记秦国文的万字调研文章。
文中披露，秦国文怀着对“北雁南飞、至此歇翅停回”的探究，丈量了衡阳的青山绿水、田间地头、工厂车间、火热工地、学校医院、社区小巷。

秦国文在文中表示，群众的事再小也是大事，对群众承诺的事情不能说变就变，签订的合同不能说毁就毁，制定的标准不能说减就减。

他说，当官一阵子、做人一辈子，政声人去后、民意闲谈中。若干年后，能够让自己骄傲的不是做了多大的官，而是做了多少事，面对自己的子孙，如果能说出一两件让人认可的事情来，那就是成功，就是无愧于人生。

全文如下。

不忘初心  不辱使命  

俯首躬行衡阳区域中心化进程

——对衡阳的调研与思考

一年前，习近平总书记在湖南考察时勉励湖南要打造“三个高地”、践行“四新”使命，这是对湖南的殷殷嘱托，也是给衡阳的重大机遇，给衡阳每个人的历史责任。
带着这份责任，怀着对“北雁南飞、至此歇翅停回”的探究，丈量着衡阳的青山绿水、田间地头、工厂车间、火热工地、学校医院、社区小巷，开启着用心品味过去、用情谋划未来、用力抓紧当下、俯首躬行衡阳区域中心化进程的火热实践。

历史是最好的教科书，从这本书里，能够读出衡阳特有的精神气质
“明镜所以照形，古事所以知今”。在衡阳历史的浩瀚长卷中，我们能够读出衡阳这座城市独特的精神气质、读出衡阳人坚韧的意志品格。
衡阳是一座创新之城，衡阳人有思想、敢争先。衡阳自古以来就是一方有着创新基因、能够创造发展奇迹的热土。
神农创耒、祝融播火、大禹治水、嫘祖养蚕的历史记载和远古传说，都与衡阳有关。
两汉时期蔡伦造纸开启人类文明新篇章，魏晋南北朝时期区纯研制最早的机器人代人舂米，明末清初王船山开出六经生面将湖湘文化推向一个新的高峰，晚清时期彭玉麟创办湘军水师开中国近代海军先河，民国时期丁鹏翥发明羽绒机为我国羽绒工业发展奠下基础，新中国成立后衡阳人在这片热土上创造的全球领先、中国第一（首台、首套）共计420余项，“两弹一艇”、神舟飞天、嫦娥登月、天问探火、深海钻探等，都打上了衡阳创新的烙印。
历史无不证明，“新故相推，日生不滞”的创新思想已经融入这座千年古城的血脉与灵魂，衡阳人敢为人先、追求卓越，在人类创新史上写下了不朽篇章。
衡阳是一座文化之城，衡阳人有才气、会读书。衡阳是湖湘文化的重要发源地，《天下湖湘》称“湖湘文化名人圈的半壁江山竟然是在衡阳”。湖南历史上出过12位状元，其中衡阳地区占了2席——元代何克明、清代彭浚。
书法大师曾熙、 “萧派”山水画创始人萧俊贤、被周恩来总理称为“活字典”的谢彬、伟人之师符定一、北宗传人陈少梅、华文“诗魔”洛夫、言情大师琼瑶、湖湘文化的当代传承者唐浩明、国家一级编剧刘和平等都是衡阳人。
“天下书院，楚为盛；楚之书院，衡为盛”。唐元和年间随州刺史李繁创建的“邺侯书院”，是中国最古老的书院之一，南宋初湖湘文化的开山祖师胡安国父子于此书院讲授《春秋》之学，湖湘学派实发祥于斯。
胡安国父子还在南岳创建了文定书院，培养了张栻、吴翌、赵师孟、胡大原等著名理学家。
石鼓书院是宋兴之初“四大书院”中居于首位、创建最早，并具有确切史志记载的书院，韩愈、周敦颐、朱熹、张栻、范成大、辛弃疾、文天祥、徐霞客、王夫之等接踵至此，或讲学授徒，或赋诗作记，或题壁刻碑，或寻幽揽胜，蔚为壮观。
衡阳是一座英雄之城，衡阳人有血性、能扛事。衡阳是一座具革命精神、有英雄血性的城市。“诗魔”洛夫如是说：“我不是懦夫，我是衡阳人”。

毛主席先后5次到衡阳指导并推动革命运动，湖南三师被誉为“湘南革命的摇篮”。
湖南境内唯一一次成功且声势较大的工人独立武装起义水口山工人运动“唤起工农千百万”，把湘区工运推向最高潮。湘南起义后“万人齐上井冈山，八千皆为衡阳人”。
湘南学联走出去蒋先云、黄静源、何宝珍、毛泽建、陶铸、黄克诚等一大批革命志士。
以“不要命、不要官、不要钱”著称于世的彭玉麟、血性湖南人的标志性人物李芾、革命先驱夏明翰、政工元帅罗荣桓、朱毛红军“四骁将”之一伍中豪、“双枪女将” 伍若兰、“一代女魂”唐群英都孕育于这方热土。
发生在1944年的衡阳保卫战，衡阳守军和衡阳人民与军力十倍于己的日寇浴血奋战47个昼夜，写下了中华民族反侵略史上最悲壮的一页，衡阳成为全国唯一的“抗战纪念城”。
衡阳是一座财富之城，衡阳人有智慧、善经营。抗战时期，衡阳是国统区三大重要经济城市之一，经济上支援抗日战争贡献排名全国第三。

据史料记载，当时的衡阳每年销往川、黔的布匹就达80万匹，粮食3000万石，1942-1943年间，工商业向国家纳税达到了顶峰，排名全国第二，仅次于上海，因此被称为“小上海”。
新中国成立后，衡阳工业企业就达到了252家，占全省工业企业四分之一强，总产值一度超过省会城市长沙，生产的名优产品诸如界牌瓷器、“中华牌”弹子锁、“工农牌”手扶拖拉机、“芙蓉牌”手表、“湘江牌”自行车、建湘柴油机等名牌产品曾风靡海内外。
老工业基地城市的荣光就是衡阳人聪明睿智的最好诠释。更令人自豪的是，当凯恩斯提出用政治手段干预市场的时候，这个理论早在1700年前便出现在衡阳人刘巴写给刘备的奏章上。
衡阳是一座生态之城，衡阳人有境界、法自然。衡阳地处湘之中南盆地，山脉众多，水系丰富，自古以来就有“生态福地”“寰中佳丽”之美誉。
南岳衡山为五岳独秀，连绵七十二峰，逶迤八百里。衡阳境内有河长5公里或流域面积10平方公里以上的河流393条，八百里湘江穿境而过，与耒水、蒸水汇合于市区，形成“三道水口锁大江”的生态奇观。
亚热带湿润季风气候赋予了“温暖湿润、冬暖夏凉”的宜居环境，造就了“大雁南飞，至此歇翅停回”的生态优势。

衡州八景无与伦比，“雁峰烟雨”“石鼓江山”“朱陵后洞”“青草桥头”“花药春溪”“岳屏雪霁”“东洲桃浪”“西湖白莲”，景景都是生态胜景。
衡阳地灵人杰、钟灵毓秀，衡阳人尊重自然、顺应自然、保护自然，走出了一条与自然和谐、与社会和谐、与自身和谐共处之路，实现了从功利境界向天地境界的跃升。

现实是不可回避的存在，我们应当直面发展中突出的矛盾和问题
衡阳有辉煌的历史，近年来，我们认真贯彻中央和省委决策部署，落实“三高四新”战略，推进“五个新衡阳”“一体两翼”建设，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，全面打赢了脱贫攻坚战，与全国全省同步全面建成小康社会，经济社会发展取得了全方位历史性成就，先后斩获了湘南地区中心城市、国家创新型城市、湘南湘西承接产业转移示范区、陆港型国家物流枢纽承载城市、长江经济带污染治理先行先试试点城市、国家园林城市、国家卫生城市、省域副中心城市、国家区域重点城市、“科创中国”试点城市等若干称号。
争取金字招牌不易，擦亮金字招牌更难。要使这些称号名副其实，就必须直面和解决现实突出矛盾问题，抢抓机遇、加快发展。
（一）发展空间受到限制，反映出我们区划规划亟待优化

我市中心城区行政区划面积仅为518平方公里（不含南岳区）、居全省倒数第二，但建成区面积137平方公里、居全省第二，人口密度近3000人/平方公里、全省第一。
而长沙、常德、郴州、永州、张家界城区区划面积均在2000平方公里以上。

同为中部国家区域重点城市或者省域副中心城市，最小的临汾城区区划面积也有1316平方公里，洛阳、襄阳、赣州、大同、芜湖、长治、宜昌城区均在2000平方公里以上。
相比之下，衡阳中心城区区划面积明显过于狭小，与国家区域重点城市、省域副中心城市地位极不相称，叠加工业园区围城、铁路反复切割等因素，直接影响产业布局、功能分区、提质扩容，城市承载能力受到较大限制，部分产业项目只能向县域布局。
（二）主要指标互不匹配，反映出我们经济质量尚待提高
作为全省第二大城市，衡阳的“城市基座”总体可观，常住人口占全省10%，但经济总量、财政收入占全省比重分别为8.4%、8.8%；金融机构存款余额居全省第2，但人均消费居全省第4；工业用电量占全省9.69%、居全省第3，但工业增加值占全省6.75%、居全省第6。
三次产业结构为12.6：33：54.4，二产占比比全省平均水平低5.1个百分点。工业化率低于全省5.8个百分点，居全省第10位。
老工业基地工业门类齐全、产业基础扎实的优势没有转化为发展优势，实体产业空心化趋势比较明显。
（三）县域经济实力不强，反映出我们区域发展还不协调
全市县域面积占比95.4%、县域人口占比80%以上，但县域经济总量、投资、消费、财政分别仅占全市的63.8%、58.7%、50%、42.1%，县域产出与面积、人口不相匹配。
全国县域经济百强尚未破零。“一县一业”“一县一产”特色不鲜明，同质化竞争严重，除常宁外各县市均无可在全市独当一面的主导产业。
县域企业多处于产业链下游、价值链低端，产业耦合不高，就地配套较弱，链条化、集群化任重道远。
（四）底线问题时有突破，反映出我们基层基础还不牢实
近些年，尽管衡阳的社会大局稳定，但各类事故隐患和安全风险交织叠加，防灾减灾、抵御风险的能力仍然不强，现代化社会治理、禁毒斗争仍然存在薄弱环节，部分地区污染整治仍需加强，生态环境保护和治理任重道远。
道路交通、建筑施工等一些行业领域生产安全事故易发多发。底线时有失守，绝不是事出偶然，我们应当从中看到基层基础这些带根本性的问题，看到制度机制的缺陷，看到基层治理能力和水平的差距。
（五）民生领域短板不少，反映出我们发展还很不平衡
近年我们的教育、就业、养老、医疗和城乡基础设施等民生事业取得了较大进步，但上学难、就医难、出行难、停车难等问题还没有从根本上解决。
基础教育存在结构性供需失衡，公办教育供给不足，农村部分基础教育设施“虚位以待”“一生难求”，城区部分幼儿园、中小学“饱和运转”“一位难求”。
就业保障和就业服务有待改进，就业不足和“用工荒”现象并存，“招工难”和“就业难”问题交织。
优质医疗资源还比较缺乏，基层医疗资源供给不足，人民群众“看病难、看病贵”的反映仍然比较强烈，医患矛盾时有发生。
城市更新、县城补短、乡村振兴、生态环境治理等领域面临可用财力不足、资金缺口较大的瓶颈制约。

形势是明辨方向的依据，衡阳要加快发展必须服务和融入国、省重大战略
国家和省将衡阳布局为区域重点城市和省域副中心城市，体现的不仅仅是对衡阳的关心和支持，更重要的是对衡阳地位的认可和肯定，是对衡阳在更大区域发展中更好发挥集聚、辐射、引领和示范作用的重视和期待。
（一）国家重大战略布局对我们有着深刻的影响

衡阳最重要的优势是区位优势、最重要的条件是交通条件。长江经济带、粤港澳大湾区等重大战略布局，对于衡阳来说，可谓是机遇叠加、左右逢源、大有可为。
从粤港澳大湾区看，该区域是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，未来将形成全球产业、人口、要素资源最集聚的国际化湾区，在周边500公里范围内，必定需要若干生活物资供应、生产配套服务、货物中转分拨的合作节点城市和区位交通好、产业基础强、开放平台优、资源要素多的承接湾区产业梯度转移重要支点城市。
而衡阳作为粤港澳大湾区沿京广大通道北上的第一个大城市，兼具两者优势，构建工业品“大湾区研发、衡阳生产分拨”、农产品“衡阳加工集散、大湾区消费”的产业深度嵌入、高度协同格局前景可期。
从长江经济带看，该区域是具有全球影响力的内河经济带、东中西互动合作的协调发展带、沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带，特别是长江中游城市群的组团发展，将辐射带动中部地区长江干支流沿线城市拓展新发展空间。
对于衡阳而言，通过湘江2000吨级黄金水道通江达海，深入参与到长江经济带的产业分工、物流航运、要素配置、市场共享、生态共治，定将成为协作长株潭、衔接粤桂赣、对接长三角不可或缺的重要枢纽。
（二）区域重点城市和省域副中心城市定位赋予了我们更大的机遇和责任

国家、省将衡阳布局为区域重点城市和省域副中心城市，标志着衡阳进入了全新的发展阶段，也意味着衡阳站在了更高的发展平台，肩负了更大的使命和责任。
从区域重点城市定位看，衡阳将在中部地区高质量发展中扮演更重要角色，主动承接产业转移、转型升级传统产业、积极培育战略性新兴产业、大力建设高品质大城市是角色职责所在；找到契合自身特点的突破口，促进经济发展和人口集聚，打造湘南、粤北、赣西、桂东北区域当之无愧的中心城市是角色使命所在。
从省域副中心城市定位看，省里明确支持衡阳打造全国承接产业转移示范城市、区域性经济中心和现代消费中心、中西部地区内陆开放合作示范区，衡阳跳出“地级市思维”，开拓“区域性视野”是形势使然、任务使然。
从更高层次谋划加快中心化进程，以现代产业体系为支撑打造区域经济中心，以强大市域市场为支撑打造区域消费中心，以医学医院资源为支撑打造区域医疗中心，以高校文化资源为支撑打造区域教育中心，以应急物资生产储备能力为支撑打造区域应急中心，辐射、带动和保障湘中南地区区域发展是方向所在、目标所在。
（三）高质量发展要求有利于激发衡阳发展潜能
衡阳最重要的基础是产业基础，作为全国26个老工业基地城市之一，工业门类齐全，产业基础雄厚，已形成了“三色一电”优势产业（有色、白色、黑色和电气装备），现有1200多家规上企业、40万户市场主体。
这么多年一路走来，尽管衡阳的工业发展也遇到坎坎坷坷，但老工业基地的基础尚存、精气神还在。
这些优势既是我们发展的宝贵财富，也是我们赶超的坚实底气。在高质量发展背景下，衡阳依托已有的产业基础推进质量变革、效率变革、动力变革，有着更有利条件、更紧迫任务和更广阔空间。
特别是有色冶炼、盐卤精细化工、钢管精深加工、输变电装备、汽车零部件制造等传统产业改造升级空间巨大，通过延展上下游产业链，辅以数字赋能、工艺升级、产品创新实现“老树发新芽”，进而拓展进军新型材料、新能源汽车、新型储能电池等新兴产业领域，变“夕阳产业”为“朝阳赛道”，变“红海市场”为“蓝海航道”，我们的未来不是梦。
只要我们认清形势、顺应大势，在服务和融入国、省重大战略布局中找准自身定位、明确主攻方向，就一定能抓住新一轮重大发展机遇，一定会迎来一个加速发展的黄金期。

路径是必须作出的选择，我们需要找到一条符合衡阳实际引领衡阳跨越的发展之路
我们必须清醒地认识到，要担负起建设国家区域重点城市和省域副中心城市的特殊使命，绝不允许我们走一般城市所走的常规化发展之路，这条路必须是把握“三个新发展”、落实“三高四新”战略的发展之路，必须是既继承“五个新衡阳”“一体两翼”、又坚持与时俱进的创新之路，必须是尊重衡阳历史、立足衡阳现状、契合衡阳未来的跨越之路。
认识新形势、抢抓新机遇，走好新时代衡阳发展之路着力点清晰可见。
在强创新上发力。创新是引领发展的第一动力，是事业兴旺发达的力量源泉，推进强创新是大势所趋、使命所系、发展所需。
衡阳是一座从未停止创新的城市，衡阳有肥沃的创新土壤。衡阳拥有15所高校，23家院士专家工作站，90余家众创园区（平台），50余万高素质技能工人，创新人才、创新资源十分丰富。
近年来，我们大力实施创新首位战略、人才雁阵计划，创新生态不断优化、创新人才加速集聚、创新活力竞相迸发，成功跻身国家创新型城市、成为中部最富创新活力和创新潜力的城市之一。这些都为我们推进强创新培植了现实的土壤。
衡阳有特殊的创新使命。当今衡阳，是被赋予国家区域重点城市和省域副中心城市战略定位后的衡阳，必须跳出衡阳看衡阳、立足全省布局看衡阳、放眼全国版图看衡阳，锚定新坐标、担当新使命，成为引领中部地区崛起的重要标杆、落实 “三高四新”战略的重要支撑。
衡阳有巨大的创新空间。创新空间不仅仅是数字经济、电子信息、新能源汽车、人工智能、移动互联网等新兴产业的空间，更是传统产业转型升级的空间。
传统产业仍然是衡阳工业经济的基本盘，是改造提质、升级换代的主体。没有落后的产业，只有落后的产能。传统产业通过赋能升级，就是新兴产业，可谓空间无限、潜力巨大。
如有色金属深加工，可以延伸发展特种金属制造，进而拓展新型材料产业链；盐卤及精细化工可以发展“三酸两碱”基础化工，进而延伸发展化工新材料；工业富联“智造谷”等工业互联网平台可以对传统行业和企业进行智能化改造、数字化赋能，进而焕发新的生机活力。
在强开放上发力。开放是建设国家区域重点城市和省域副中心城市应有之义。
开放并非硬件条件具备就行，我们有全省最早的综保区却没有最早最快地加快开放就是最好的例证。开放必须积极去融入、主动去对接，必须“引进来”“走出去”。
开放需要在融入双循环格局中形成充满活力的支撑点。提升开放水平，关键是要融入“一带一路”、长江经济带、中部崛起、粤港澳大湾区等国家战略布局，打通生产、分配、流通、消费各个环节，促进资金、技术、信息、人才等资源要素自由流动和高效配置，从而更好利用国际国内两个市场、两种资源，在新发展格局中拓展经济发展新空间，成为国际国内双循环中充满活力的重要支撑点。
需要在平台对接中形成沿海开放的联合体。充分发挥毗邻粤港澳大湾区的区位优势，用好湘南湘西承接产业转移示范区政策优势，抢抓沿海地区外向型经济的溢出效应，加强与周边和沿海地区的合作与交流，通过举办各种类型国家级及区域性经贸活动、项目异地孵化、一区多园、飞地经济等多种跨区域合作模式，与沿海地区构建利益联合体，实现借船出海、借梯登高、借力谋势。
需要在市场主体引入中形成对外开放的集散地。坚持“引进来”和“走出去”相结合，发挥衡阳资源丰富、要素成本低、承载空间大等比较优势，着力打造国际化、法治化、便利化的营商环境，让更多的企业和投资者来衡阳投资兴业；支持“雁字号”产品拓展海外市场，推动衡企出海、产能出海，带动装备、技术、标准服务“走出去”，使衡阳深度融入全球产业链价值链物流链。
在强集聚上发力。没有强集聚就没有高效益。集聚不是简单的叠加，而是符合发展规律的系统集成和高效聚合，衡阳未来发展必须走强集聚之路。
要推动资源要素向城区集聚。在经济发展的初期阶段，较高的城市集中度对生产率的提高是必不可少的，强化城区首位度是实现城区带动县域经济发展的必由之路。
要强力推进行政区划调整和市区管理体制改革，拓展城市空间，提升城市能级，增强城市辐射力和承载力，形成对人流、物流、资金流、信息流等生产要素流的强大吸纳力。
要推动产业向园区集聚。以“五好”园区建设为统揽，以推进“五强”工程为抓手，优化园区发展布局，完善园区基础设施，强化园区服务，打造宜居宜业的产业园区，让企业愿意来、留得住、能发展。
要推动企业向链上集聚，综合考虑衡阳区位交通、资源禀赋、产业基础等要素，明确产业定位和主攻方向，围绕“链主”企业，实施产业链上下游精准招商，引导企业向链条集聚，打造一批空间上高度集聚、上下游紧密协同、供应链集约的区域性产业链集群。
要推动价值向高端集聚，突破产业链、创新链、价值链之间的环环相扣式低端锁定，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，将科技创新和产业优化升级统筹联动，以链式融合创新提升产品竞争力和创新话语权。
通过集聚产生聚变效应，提升衡阳的综合承载力、经济辐射力和示范引领力，实现各类要素资源高效流动、高效配置、高效增值。
在中心化进程上发力。中心化是时代赋予我们的使命。推进中心化，就是要加快建设国家区域重点城市和省域副中心城市，全面提升城市能级，不断走向全国区域布局的中心。中心是干出来的，必须用实力、用作为、用成效来说话。
中心就要有中心的样子，必须是一个地方综合实力最强、集聚辐射和带动能力最强的城市代表，必须是在经济、政治、文化、社会等领域具有重要影响并能代表本地区参与全国、全球竞争的主要城市，也就是说我们要有强于周边地区的综合实力，经济总量、质量、均量排名都要进入全省前列，在全国同类市州中也要处于第一方阵。
中心就要有中心的功能，就是要有经济、消费、医疗、教育、应急等综合承载能力，在周边地区甚至全国范围具有区域吸引力、经济辐射力和示范引领力。
中心就要有中心的作为，必须强化中心意识、担当中心使命，建设高地、打造标杆、创造经验，当好区域城市发展的“领头雁”。
中心就要有中心的目标，就是经济实力显著增强、创新要素有效赋能、开放格局不断扩大、城市能级快速提升、民生福祉持续增进、治理体系更为完善、党的建设全面加强。

奋斗是我们共同的责任，唯有担当作为才能找回衡阳历史荣光
衡阳是一座有着历史荣光的城市，这些历史荣光虽不能成为我们衡阳人骄傲的资本，但却可以成为激励我们衡阳人砥砺前行的信心和力量。
找回历史荣光不是简单地宣传过往、寻求慰藉，而是要认真地总结经验、把握未来。一代人有一代人的际遇，一代人有一代人的使命。
作为衡阳人，我们应当有找回历史荣光的梦想，应当有开创美好未来的信念，应当为这个目标团结起来，共同奋斗、担当作为。
忠诚是奋斗的政治灵魂。只有忠诚于党和人民的事业，奋斗才会有“准星”、才会有不竭的动力。
忠诚不是一时一事的坚持，而是一生一世的坚守，不管风吹浪打、无论艰难困苦，任何时候任何情况下都对党和人民的事业始终如一、忠贞不渝。
忠诚不是片面的而是全方位的，既包括政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上的忠诚，也包括思想、情感、工作中的忠诚；忠诚是发自内心、自觉主动的奉献与付出，是在思想上对党和人民事业的高度认同，行动上自觉为党和人民的事业发展竭尽心力、无怨无悔。
忠诚不是抽象的而是具体的、实践的，作为衡阳人，我们忠诚于党和人民，在最现实最具体的问题上就是要体现为对衡阳的发展负责。
当我们从灵魂深处认识到这些，忠诚就会自然地融进自己的血脉，就会涤除私心杂念、放下个人得失，就会明白一切个人利益在党和人民事业面前都是微不足道的，从而始终做到个人利益服从整体利益、服从党和人民的利益，始终为一域发展、一方福祉无私奉献、不懈奋斗。
团结是奋斗的强大基石。拳头只有握得越紧才更有力，筷子只有抱成一团才不易折。别人击不垮我们，只有自己才会击垮自己。
大凡一个地方的事业快速发展、干部健康成长都是团结出来的，而一个地方的事业时遇挫折、干部屡出状况也大凡是自己闹腾出来的；好环境、好形象、好氛围是自己树起来的，而差环境、差形象、差氛围也是自己造成的。
因此，团结必须与奋斗结伴而行，用团结稳固奋斗基础，用奋斗凝聚团结力量。
团结需要目标来维护，团结也需要理解来润滑。我们要为发展助力、莫为私利争霸，要在外面争强、莫在家里斗狠，要为家乡添彩、莫为家乡抹黑；我们不能一方面希望别人对自己好一点，而一方面自己又对自己狠一点，搞“内讧”“窝里斗”。我们需要达成一个共识，就是一切关心衡阳、建设衡阳、贡献衡阳者，都要满怀热情去欢迎、去团结、去包容、去服务。

我们要把在衡阳投资兴业者视为我们的贵人，为他们保驾护航，为他们排忧解难，让他们在衡事业发展顺水又顺风；我们要把来衡阳休闲旅游者视为我们的宾客，让他们得到宾至如归、赏心悦目的感受，来了就不想走、走了还想再来；我们要把关心衡阳建设与发展者视为我们的朋友，把友情结交得深深的，把朋友团结得多多的，把各方力量像石榴籽一样紧紧抱在一起，凝聚成加快衡阳发展的磅礴力量。
情怀是奋斗的力量源泉。无论干部还是普通市民，都应当有情怀。情怀是一种高尚的心境、情趣和胸怀。
有情怀的人就有格局，就会奉献，就不会计较一时一域的得失，就会站得高、看得远；有情怀的人就有胸怀，可以容纳一切、包罗万象，就能拿得起、放得下；有情怀的人不会把做官看成唯一的目标，而会把做事看成更高的目标，做官是为了更好地做事，做事是为了更好地为民。
一个人能力有大小，但只要有情怀总会干出让社会认可的业绩来，这个业绩不管是早来还是晚来，早晚都会到来，这个业绩不管是大还是小，大小都会让人称道。
一个人的平台和机遇难免会有差别，但一个人对情怀和人格追求是平等的。来自权力的影响力往往有限，它会随着权力的消失而消失，而来自人格的力量是持续的甚至是永恒的。
当官一阵子、做人一辈子，政声人去后、民意闲谈中。若干年后，能够让自己骄傲的不是做了多大的官，而是做了多少事，面对自己的子孙，如果能说出一两件让人认可的事情来，那就是成功，就是无愧于人生。
我们只要有这样的情怀，就会满怀激情与豪情地工作，就一定能始终保持奋斗者的姿态。
担当是奋斗的必然要求。当今时代，机会不会普惠、机遇不会偶遇、成功不会坐成，凡事必有奋斗，奋斗必须担当。当官做老爷是行不通的，人民公仆，一要为公、不能有私心，二要为仆、不能有官气，任何党员干部只有为人民服务的责任，没有当官做老爷的权力。
为官避事平生耻，重任千钧惟担当。决不能只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力。
担当是不讲条件的，它受一种强大的责任感驱使，只要是对党的事业、对人民群众有利的事，就要大胆去干，不回避矛盾、不推诿责任，顶着压力也要干、迎着困难也要上。
担当是不计得失的，它是一种无私的源动力使然，总是想着对自己前程、利益的影响不会有担当精神，总在急难险重、重大改革面前畏首畏尾不是担当表现，只有舍下个人利益、放下心里“小九九”，才能勇于担当。
担当是要付出努力的，经历不是自己选择的，但努力是自己可以做到的，经历代替不了努力，但努力可以丰富经历，每个人只要坚持绵绵用力、久久为功，就会干出了不起的成绩。
担当是要能力素养的，我们每个人都要坚持在学中干、干中学，将理论与实际相结合，才能提高复杂局面前领导驾驭的能力、风险挑战前权衡决策的能力、发展机遇前当机立断的能力，否则我们就担不起时代赋予我们的使命。
斗争是奋斗的应有本领。奋斗不可能一帆风顺，更不可能一蹴而就，事物的发展总是在曲折中前进，我们必须逢山开路、遇水架桥，这就需要斗争。斗争是奋斗中常有的状态，有奋斗就有斗争。
我们要在维护政治立场上敢于斗争，在大是大非问题上，在维护国家核心利益上，敢于亮剑碰硬、激浊扬清。
我们要在维护衡阳发展利益上敢于斗争，每个人都应当把个人命运与地方发展紧密联系起来，成为衡阳发展与安全的共同体，任何破坏我们发展与安全的行为都是我们的斗争对象。

对电诈、吸毒、性侵未成年人等危害人民生命财产安全的行为，我们要个个劝阻、人人喊打，视其为长在自己身上的毒瘤一样，去之为快。
我们要在维护衡阳的对外形象上敢于斗争，牢固树立荣光属于你、属于我、属于每一名衡阳人，个人与城市共荣辱的理念。
我们欢迎一切为了衡阳发展的真言良策，但我们反对一切影响衡阳发展的流言蜚语，反对一切别有用心的造谣抹黑，尤其是咱们衡阳自己人，要像善待母亲一样善待自己的家乡，以为家乡增光添彩为荣、给家乡抹黑添乱为耻，时时谨记，宣传衡阳就是宣传自己，贬损衡阳就是贬损自己，爱护衡阳就是爱护我们的共同家园，就是爱护我们的幸福生活！

讲政治既是工作原则也是工作方法，我们必须旗帜鲜明地强化政治引领，确保衡阳经济社会发展始终沿着正确方向破浪前行
讲政治不是虚的，而是实实在在的。讲政治不仅是党员干部必须坚守的首要原则，也是统一思想推动工作的重要方法。我们要把旗帜鲜明讲政治贯穿到作决策、办事情的全过程，强化政治引领，确保衡阳经济社会发展的正确方向。
树立正确的政治观。政治观是政治观点和政治立场的总称。
树立正确的政治观，要善于从政治上看问题。发展中必然会遇到这样或那样的问题，只有站在政治的高度，从政治上去考虑、去分析，才能找到问题根源，才能掌握解决问题的根本方法。
从政治上看问题，就必须学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，从而提高从一般事务中发现政治问题，从倾向性、苗头性问题中发现政治端倪，从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑的能力和水平。
要善于从政治上谋发展。任何一个地方的发展都离不开政治考量，如果我们在谋划发展中不能用政治眼光观察和分析经济社会问题，不考虑经济活动可能带来的政治后果，就可能会犯颠覆性错误；如果我们在推进发展中不能做到心系“国之大者”，就必然会被“国之大者”抛弃，甚至走向绝路。
现实中不切实际的政绩工程，其成因可能不少，但归根结底是政治原因，是把政治后果放在一边，对政治影响视而不见，只考虑个人形象、一时政绩，不考虑根本利益、长远利益，对政治伤害极大，对发展危害极大。
要善于从政治上聚合力。政治上的认同是最根本的认同。只有用共同的政治目标、政治理想去团结人、引领人、激励人，才会实现最长久的团结，凝聚最广泛的力量。
当前，从政治上聚合力就是要把我们的发展聚焦到习近平总书记对湖南的重要指示上，认真落实省委“三高四新”战略，就是把中央提出的共同富裕目标落实到各项发展举措上，不断满足人民群众对美好生活的向往，就是要把全市上下力量引导到强创新、强开放、强集聚，加快衡阳中心化进程上，真正做到思想上同心、目标上同向、行动上同步、事业上同干。
树立正确的大局观。“不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时。”只有了解大局、把握大局、顾全大局，才能立于长远、统揽全局，拓展观察问题的高度和深度，把握事物发展总体趋势和方向，推动全局发展。
要正确认识大局，善于从整体、大局、全局上考虑问题，正确处理好局部与整体、全局与大局的辩证关系。一个地方的全局，相对整个市、整个省、整个国家的大局而言就是小局。

如果是没有大局的全局，就会成为小的地方主义、山头主义。只有把全局放在大局下去把握，心系全市发展、心系全省发展、心系“国之大者”，小局服从大局，地方的全局工作才有整体感、才有生命力。
要自觉服从大局，自觉把工作放到大局中去思考、定位，跳出一地一域的局限，不在孰大孰小、孰重孰轻、孰是孰非上模糊、纠结，自觉做到个人利益服从集体利益、局部利益服从整体利益、当前利益服从长远利益。
只要对大局有利，局部受损的事也要做，对大局不利，即使局部得利的事也不做。
要主动服务大局，从全局谋划一域，以一域服务全局，时时处处事事从坚持和发展中国特色社会主义、建设社会主义现代化强国的大局出发，从“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中找方位、找定位，立足衡阳实际，保持战略定力，坚定不移办好自己的事，切实把中央和省委决策部署落实到衡州大地上，以衡阳一地一域的发展为实现中华民族伟大复兴的中国梦添砖加瓦。
树立正确的人民观。人民是真正的英雄。任何时候，我们都必须站稳人民立场、坚持人民至上，把以人民为中心的发展思想落实到各项决策部署和实际工作中。
要充分尊重人民。守江山守的是人民的心，人民的心要靠我们每一位党员干部去守。
我们必须始终把人民放在心中最高的位置，充分尊重人民群众主体地位和首创精神，时时注重听取民声、吸纳民意、温暖民心，把群众的心声作为工作部署的“风向标”、群众的意愿作为决策制定的“指南针”，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，使各项决策和工作都符合群众意愿、得到群众认可。
要体恤关怀人民。以“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声；些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”的情怀，体恤人民群众的艰辛与疾苦，切实解决群众“急难愁盼”问题。

群众“急难愁盼”问题，“急难愁”是一个层次，是困扰老百姓生活的一些事情，这些事情不容怠慢、不容拖延、不容打折扣；“盼”是一个层次，是更好的一种期盼，我们要加快解决“急难愁”，努力满足“民之盼”，真正把好事实事办到群众心坎上，让群众有更多获得感、幸福感、安全感。
要紧紧依靠人民。始终坚持一切为了群众、一切依靠群众，制定目标、谋划思路、出台政策，都要从群众中来，到群众中去，最大限度地调动人民群众的积极性，最大限度地激发人民群众的创造力，及时总结人民群众创造出来的新鲜经验，并转化为指导实践、推进工作的政策措施，不断开创上下同欲干事创业新局面。
要甘心奉献人民，自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨，铭记群众利益无小事，群众的事再小也是大事，对群众承诺的事情不能说变就变，签订的合同不能说毁就毁，制定的标准不能说减就减，任何时候都要把群众当家人、把群众的事当家事，以实际行动回答“我是谁、为了谁、依靠谁”。
树立正确的纪律观。纪律是党的生命，讲纪律是党员干部应该遵守的基本准则，更是事业成功的根本保证。
要严守政治纪律，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决反对做“两面人”、当“两面派”。

要严守组织纪律，始终相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束，任何党员领导干部都应当对组织怀有感恩之情、敬畏之心，把服从组织决定、听从组织安排、落实组织任务作为天职，任何时候都不忘党员身份，不逾底线红线，忠诚组织、维护组织。
要严守廉洁纪律，正确行使人民赋予的权力，以《准则》为标尺 ，以《条例》为戒尺，清廉自守、怀德自重。党员干部要在日常工作中以先进典型为榜样，以反面案例为镜鉴，经常算算违法违纪的“政治帐”“经济账”“名誉账”“亲情账”“自由账”“健康帐”，始终保持清醒头脑，永葆共产党人清廉本色。
要严守群众纪律，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，决不能脱离群众，凌驾于群众之上。
要敬畏群众，深刻理解“水能载舟亦能覆舟”的古训，做到“莫以百姓可欺，自己也是百姓”，在维护群众利益的大是大非问题上旗帜鲜明，坚决从严从重处理一切侵占、危害群众利益的行为。
要严守工作纪律，强化规则意识，按党性原则办事、按政策制度办事、按制度程序办事，用制度管权、管人、管事，做到不越“雷池”，不乱“章法”。要完善奖惩机制，坚决拔除消极怠工、敷衍塞责的“软钉子”，坚定铲除“不作为”“慢作为”“乱作为”现象。
要严守生活纪律，始终“自重、自省、自警、自励”，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，做知纪懂法的“明白人”，做严守底线的“规矩人”，做简静高洁的“纯粹人”，在生活中时时处处体现出共产党员的先进性和纯洁性。
—— e n d ——
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