【三农知识】耕地保护最全政策/知识

《中华人民共和国土地管理法》规定

国家对耕地实行特殊保护，严守耕地保护红线，严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地。耕地应当优先用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品生产。

严禁占用耕地“六个严禁”：①严禁违规占用耕地绿化造林；②严禁超标准建设绿色通道。③严禁违规占用耕地挖湖造景；④严禁占用永久基本农田扩大自然保护地；⑤严禁违规占用耕地从事非农建设；⑥严禁违法违规批地用地。

坚决防止耕地“非粮化”倾向，牢牢守住国家粮食安全的生命线：①明确耕地利用优先序，对耕地实行特殊保护和用途管制，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地；②严禁违规占用永久基本农田种树挖塘。

今后要严格落实永久基本农田特殊保护制度，对一般耕地转为其他农用地进行严格管控，对耕地转为其他农用地及农业设施建设用地实行年度“进出平衡”政策，禁止任何非法占用和使用基本农田的行为并且对改变一般耕地地类，如：农业设施占用一般耕地、新增农村道路等行为进行严格审批，并按照占用多少一般耕地就要补充多少一般耕地进行落实。

①实行耕地保护党政同责，严守18亿亩耕地红线。按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序，统筹划定落实三条控制线，把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达，签订耕地保护目标责任书，作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责。

②分类明确耕地用途，严格落实耕地利用优先序，耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。

③落实和完善耕地占补平衡政策，建立补充耕地立项、实施、验收、管护全程监管机制，确保补充可长期稳定利用的耕地，实现补充耕地产能与所占耕地相当。

④加大耕地执法监督力度，严厉查处违法违规占用耕地，严格管控耕地转为其他农用地，强化耕地用途管制。有序开展农村乱占耕地建立专项整治试点。巩固“大棚房”问题专项清理整治成果。

要想了解耕地保护，首先得知道耕地到底是什么。

“耕地”指主要用于种植小麦、水稻、玉米、蔬菜等农作物并经常进行耕耘的土地。主要包括水田、旱地、水浇地等。

我国人均耕地数量少、质量差，耕地后备资源不足，这一国情决定了耕地保护始终具有十分重要的意义。

耕地红线，是指经常进行耕种的土地面积的最低值。

18亿亩的耕地红线是2006年根据国家统计局和农业农村部的研究，经科学计算出来的，从提出到今年已经走过了16个年头，是保持我国粮食安全稳定的耕地总数。

首先基本农田是指中国按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。

而永久基本农田即对基本农田实行永久性保护， 加上“永久”两字，体现了党中央、国务院对耕地特别是基本农田的高度重视，体现的是严格保护的态度。

非农化：指在耕地上从事非农业活动。如违规占用耕地绿化造林、挖湖造景等。

非粮化：指农民将耕地用于非粮食作物种植。如耕地转为林地、园地等其他类型农用地。

坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，牢牢守住18亿亩耕地红线，让宝贵的耕地资源成为我国永续发展的坚固基石。

指《土地管理法》规定的国家实行占用耕地补偿制度，非农建设经批准占用耕地要按照“占多少，补多少”的原则，补充数量和质量相当的耕地。

耕地占补平衡是占用耕地的单位和个人的法定义务。

指以行政村为耕地保护网格单元，将耕地保护任务逐级落实到责任人、责任地块，逐级设置田长，实行网络化、全覆盖的耕地保护监管机制，实现地有人种、田有人管、责有人担。

田长制将进一步构建集约高效、监管严格、保护有力的耕地和永久基本农田保护新格局。

指《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》，它们都以法律法规的形式对耕地保护做出了明文规定，其中，《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》于2022年1月19日经湖南省第十三届人民代表大会第五次会议通过，自2022年3月1日起施行。

不断完善的法律法规，为18亿亩耕地红线筑起了更加坚实的防线。