反垄断、反不正当竞争!浙江发布全国首个平台企业竞争合规指引

发布于 2021-09-02 20:15

近日，浙江省市场监督管理局发布了全国首个平台企业竞争合规指引——《浙江省平台企业竞争合规指引》，为浙江平台企业开展竞争合规工作提供了明确指引和具体要求。

《合规指引》共6章30条，分为总则、竞争合规承诺与合规管理、竞争合规风险识别、竞争合规运行、竞争合规保障、附则等。

“总则”主要规定了《合规指引》制定的目的是引导浙江省平台企业加强竞争合规管理，防范竞争合规风险；适用的范围是浙江注册的平台企业，但省外注册的平台企业在浙江从事经营活动的也可参照制定竞争合规制度。

“竞争合规承诺与合规管理”一章，鼓励平台企业决策人员和高级管理人员作出并履行竞争合规承诺；鼓励平台企业从竞争合规管理机构、负责人、管理制度三个维度建立健全竞争合规管理机制。

“竞争合规风险识别”一章，从反垄断的角度，提示识别可能构成垄断协议、滥用市场支配地位、违法实施经营者集中等违反《反垄断法》规定的行为；从反不正当竞争的角度，提示识别可能违反《反不正当竞争法》规定的行为；归纳提炼了具有平台企业特性的竞争违法行为和高风险敏感行为以及平台企业在国际市场的反垄断风险。

“竞争合规运行”一章，分别从风险评估、风险提醒、风险处置、合规咨询、合规汇报、合规审查、定期评估等七方面，对平台企业竞争合规运行提出指导，引导平台企业搭建竞争合规运行机制。

“竞争合规保障”一章，分别从合规考核、内部举报、合规培训、倡导竞争合规文化、推进合规管理数字化改革、合规评估等六个方面，引导平台企业保障企业竞争合规机制正常运行。

“附则”则对《合规指引》的效力、施行日期和解释问题给予了明确。

作为全国首个平台企业竞争合规指引，《合规指引》在制定中具有三个特点：

突出指导性

《合规指引》是对平台企业竞争合规的鼓励和指导，没有法律意义上的强制力，但《合规指引》以《反垄断法》《反不正当竞争法》等法律法规为依据

平台企业可以对照《合规指引》，从自身组织架构、业务类型和经营规模等实际出发，采取适当方式加强竞争合规管理，防范竞争合规风险，促进企业规范健康持续发展。

突出针对性

《合规指引》针对目前浙江平台经济监管中发现的平台企业竞争合规意识薄弱、竞争合规文化缺位、竞争合规机制不健全等突出问题，从竞争合规承诺与合规管理、竞争合规风险识别、竞争合规机制运行、竞争合规文化建设等多个方面明确了平台企业竞争合规工作中的基本要求，尤其在竞争合规风险识别环节，归纳提炼了7类具有平台企业特性的竞争违法行为和14类具有平台企业特性的高风险敏感行为，回应了平台企业竞争合规中的有关问题，保障平台企业依法依规开展公平竞争。