贵阳市公共卫生服务体系建设规划
发布于 2021-09-07 12:43
贵阳市公共卫生服务体系建设规划
引言
2020年初突发重大公共卫生疫情,给全人类都带来了病痛和危机,暴露出了我国公共卫生体系存在的短板和不足。为贯彻落实习近平总书记关于公共卫生服务工作的系列重要指示批示精神,坚持底线思维,防患未然,结合国家规范、省区域医疗规划以及未来发展预判,加快建设健康贵阳,进一步做好贵阳市公共卫生服务体系补短板、堵漏洞、强弱项工作,加强公立医疗卫生机构建设。
同时,将医疗卫生行业规划与国土空间规划更好地衔接,合理配置和有效利用医疗卫生资源,科学布局全市医疗卫生设施,落实“十四五”建设项目,从土地利用方面保障医疗卫生事业健康发展,按市政府工作要求,启动编制《贵阳市公共卫生服务体系建设规划》的编制工作。
规划思路
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规划医疗资源上浮比例配置,高质量满足区域服务人口需求
实现全面提升城市公共服务能力和支撑保障能力,规划提出公共服务设施按照800万常住人口进行设置。从共建共享、协同发展规划原则出发,本规划提出按区域服务人口进行规划医疗卫生服务设施需求预测和规划布置。作为省会城市应有的责任担当,按照“高标准要求、高水平开发、高质量发展”的要求,规划医疗资源需求上浮20%-30%比例进行配置。
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刚弹相济、平战结合,各类公共服务设施实现功能弹性转换
打造以市级公共卫生救治中心(重大疫情救治基地)和市区级综合医院、中医院独立传染病区为骨干,其他医院、临时征用公共服务设施为战时预备队,基层医疗卫生机构为急诊点的平战结合体系。
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落实贵阳-贵安空间区域协同化发展策略,高站位提升城市开放发展的承载能力
高标准推动贵阳贵安协同融合发展,加快补齐短板,以便捷顺畅城市交通网络为重点,推进医疗设施建设,构建均衡便利的医疗卫生服务体系。
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构建与城市空间发展格局相适应的医疗卫生设施空间布局
立足我市城市空间再拓展、板块功能再优化、城市能级再提升,构建大贵阳都市区的发展定位,结合“城市中轴贯通、东西两翼协同、南北双向拓展、组团分步推进”的城市发展格局,构建“三核、多中心”贵阳大都市区医疗卫生空间布局。
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建设体系
构建结构合理、层次清晰、覆盖城乡、自上而下的省、市、县以及基层四级医疗卫生服务体系。以公立医疗卫生机构建设为重点,按照城镇、乡村两条医疗卫生服务路线,鼓励社会资本进入,以各类民营医疗卫生机构为补充,形成多元化办医格局。
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建设标准
按照“平战结合”要求,结合《公共卫生防控救治能力建设方案》,合理确定各类医疗卫生设施建设标准,留足预备空间,满足医疗卫生体系“平战”快速转化需求,在国家标准基础上,对医疗卫生机构建设要求提出10%-20%上浮比例,预留一定应急空间。
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贵阳市医疗卫生机构体系分类和设置规定:
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注:1 、▲表示应设置,△表示根据实际情况按需设置;
2、 省级是指服务省级行政区及其周边地区的医疗卫生设施,市级是指服务市级行政区的医疗卫生设施,区(县、县级市)级是指服务县级行政区的医疗卫生设施;
3、规划居住人口达到20万人以上新建、改建居住区,规划增设一所二级以上综合医院,建设应当符合国家规定的设计规范和行业建设标准。
贵阳市医疗卫生机构床位配置规定:
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注:1、专科医院床位数配置要求针对除口腔专科医院以外的其他专科医院。
2、各类医疗卫生设施的配置首先应保障体系构建,完善设施等级配置,然后再按照千人床位数指标进行总床位规模核算。
2020-2030年以健全医疗卫生服务体系为目标,重点填补漏洞,补齐短板、提升弱项。近远期规划建设全市公立医疗机构建设工程共248个,涉及总床位数34819张(传染病区2780张,ICU578张),总建筑面积不低于347.77万平方米,预计总投资约251.97亿元。
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2020-2030年全市医疗机构(不含村卫生室、门诊)达到556所,总床位数78890张(传染病区3060张,ICU699张),其中公立医院40960张、民营医院18161张、基层医疗机构9038张,医疗卫生用地总面积不低于553.49公顷,总建筑面积不低于755.52万平方米。
预计2030年规划人口720~750万人,按规划人口上限计算,规划每千常住人口床位数达10.61张,其中公立医院每千常住人口床位数6.30张,基层每千常住人口床位数1.21张。
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随着公立医疗卫生机构建设完成,全市医疗卫生服务体系基本完善,医疗资源布局更加合理,重大疫情防控救治能力稳健提高,基本解决就医难、看病难问题,人民群众日益增长的身心健康需求得以保障,人民群众满足度进一步提升,为实现健康贵阳打下坚实基础。同时,医疗卫生基础设施建设促进固定资产投资稳定地方经济发展,为实现大贵阳城市发展提供优质公共服务基础。
文案来源丨王婷
审稿丨孙炜 李舒 白程予
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