“双减”政策,影响了哪些人?

今年教育领域最大的事件就是“双减”政策的实施，感受最直接的就是大量教培机构的消失和转型。“双减”政策是指中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》）。

“双减”包括两个方面内容，一方面减轻义务教育阶段学生的作业负担；另一方面减少校外培训负担。也就是说9月1日后，”双减“政策将从学生、家长、校外培训机构开始多向减负。

1、“双减”政策带来的变化

①书面作业变少了

根据“双减”政策的要求，中小学生的作业被严格控制，学校要确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。

中小学生作业多的现象有望改善，不过这里需要说明的是，控制的是书面作业的数量，中小学生还有大量非书面作业，必然背诵古诗、阅读、其他手工作业等，都不在此范围。

②课后服务变多了

新学期，教育部要求“5+2”课后服务全覆盖，也就是要求小学和初中，每周开展5天的课后服务，每次不低于2小时，放学时间与当地下班时间想吻合，对于有特殊需求的学生，可以延长课后服务时间，课后服务的内容应该丰富多彩。

但是，鉴于学校的师资情况，课后服务可能更多地用于辅导学生作业，不过这对于原来“3点半”接送孩子的家长来说，已经是一个非常好的消息了。

③家长不用给孩子批改作业了

让家长改作业，是家长深恶痛疾的事情。“双减”政策中，不仅减轻学生的学业负担，也减轻了家长的负担，国家严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业，学生的作业，主要在学校完成，由老师批改，加强面批和答疑，禁止让学生自己批改，学校再让家长批改作业，就是违规的了。

④初中生可以上晚自习了

除了乡镇和农村中学外，城里的初中一般都不组织上晚自习，在中考录取率只有一半左右的压力下，很多家长把孩子送到了辅导班，由辅导班老师看着写作业，辅导作业。现在周末和假期辅导班被禁止，周中的辅导班并没有被禁止，如果学校不组织上晚自习，那么必然会有不少的学生被送到辅导班。

如果部分初中开始上晚自习，其他学校很难承受这种压力，所以初中上晚自习的情况，可能会普及。

⑤教师有偿家教可能会被撤销教师资格

“双减”政策，对教师的有偿家教给予更严格的处罚，最高可以撤销教师资格，这个处罚可以说比开除公职更加严重，因为开除公职后，老师可以去私立学校，可以去辅导班任教，但是被取消教师资格，那么就意味着没有当老师的资格了。

2、学校教育质量的提高

减轻中小学生过重课外负担，不仅要严格管理校外培训机构，更要提高学校教育质量，让学生在校内学足学好，缓解社会焦虑，降低家长送孩子参加校外培训的冲动。《意见》明确提出以下举措：

①扩大义务教育优质资源

《意见》要求通过积极开展义务教育优质均衡创建工作，促进新优质学校成长，积极推进集团化办学、学区化治理和城乡学校共同体建设，扩大优质教育资源。同时，做强做优免费线上学习服务，提供高质量的专题教育资源和覆盖各年级各学科的学习资源，扩大优质教育资源的使用率和覆盖面。

②提升课堂教学质量

课堂是教育教学的主阵地，要向“45分钟”要效率。教育部积极加强教育教学顶层设计，开展了基础教育国家级优秀教学成果评选及推广应用工作，成立了首届教育部基础教育教学指导委员会，加强对各地的指导，着力完善教育教学政策保障体系。《意见》要求教育部门指导学校健全教学管理规程，提升学生在校学习效率。学校要开齐开足开好国家规定课程，严格按课程标准零起点教学，做到应教尽教。

③降低考试压力

针对当前义务教育阶段考试次数过多、考试形式单一、考试质量不高和“唯分数”倾向等问题，《意见》要求学校不得有提前结课备考、违规统考、考题超标、考试排名等行为。此外，学生本人也要树立积极正确的学习态度，养成良好的学习习惯，掌握必要的减压方法。父母在家庭生活中要为孩子创造良好的家庭环境、和睦的家庭氛围，引导孩子乐观向上、积极进取，正确面对考试中的得失。

④严肃查处教师校外有偿补课

教师校外有偿补课虽是个别不良现象，但严重影响了教师整体形象，必须采取“零容忍”态度，加强师德师风建设，健全教师日常监管机制，完善教师师德师风考评体系，不断提高教师职业素养。《意见》要求加大教师校外有偿补课查处力度，发现一起查处一起，直至撤销教师资格，形成警示震慑，切断课外违规补课等经济链条。同时，严禁校外培训机构聘用在职教师，一经发现，坚决吊销办学许可证。

3、校外培训行为的规范 

①坚持从严审批机构

《意见》要求各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构，对线上学科类培训机构改为审批制。对非学科类培训机构，《意见》要求各地区分体育、文化艺术、科技等类别，明确相应主管部门，分类制定标准、严格审批。

②严禁资本化运作

《意见》要求学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作，上市公司不得通过股票市场融资投资学科类培训机构，不得通过发行股份或支付现金等方式购买学科类培训机构资产。已违规的，要进行清理整治。

③建立培训内容备案与监督制度

培训机构主要采用的是自编材料，一些英语培训机构使用境外教材。《意见》要求严禁超标超前培训，严禁非学科类培训机构从事学科类培训，严禁提供境外教育课程，依法依规坚决查处超范围培训、培训质量良莠不齐、内容低俗违法、盗版侵权等突出问题。教育部将出台《中小学生校外培训材料管理办法》，对培训材料管理提出要求。

④严控学科类培训机构开班时间

《意见》要求校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。

⑤学科类收费纳入政府指导价

学科类培训机构统一登记为非营利性机构后，对其收费纳入政府指导价管理，由各地政府科学合理确定计价办法，明确收费标准，首先在试点地区实行，之后逐步在全国范围内推广。

4、家长与社会的配合 

学校要建立家庭教育领导和协调机制，规范设立家长学校，健全日常运行机制，配备家庭教育指导专（兼）职队伍，加强专业知识培训。要通过家长课程、父母大讲堂等方式，以线上线下等形式，对家长进行家庭教育指导、咨询和辅导，引导家长掌握科学的教育理念和方法。家长与学生朝夕相处，是孩子言传身教的老师，履行好法定监护职责至关重要，需要做好以下四点：

①要密切家校联系

积极参加家长会、家长学校，主动与教师沟通，了解学生的学习和身心状况，制订有针对性的家校联动教育方案，构建和谐家校关系。

②更新育儿观念

了解孩子的身心成长规律，提升自身育人素质和能力，理性规划孩子未来发展方向，不盲目送孩子参加校外培训。

③融洽家庭氛围

④要指导学生合理用好在家时间

督促孩子按时就寝，确保充足睡眠。适度安排家务劳动，加强体育锻炼，开展亲子阅读等；加强孩子网络行为监管，及时发现、制止和矫正孩子网络沉迷行为。