【碳 · 政策】东北拉闸限电成常态?能耗双控下各省怎么做

人民网观点频道发布网评，限电问题与大宗商品价格的上涨有关，特别是煤炭价格的疯涨对我国的发电企业有着致命的影响。此外，一些省份并未完成“能耗双控”要求，压力之下，便急踩刹车，选择限电。

“能耗双控”，这一概念最初来自于2015年党的十八届五中全会，意指实行能源消耗总量和强度“双控”行动。“双控”制度自提出以来到现在，一直被不断完善，双碳战略的出台无疑对双控工作提出了更加严格的要求。

 

今年八月，国家发改委印发了《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》（以下简称“晴雨表”），表中显示，9个省上半年能耗强度不降反升，10个省上半年能耗降低率未达到要求。对此，发改委表示，对能耗强度不降反升的地区，2021年将暂停“两高”项目节能审查。

通知下发之后，各地区立刻根据自身能耗情况进行整改，多省份采取一系列措施以降低本省能耗。在能耗双控政策下，各省如何应对？小编为您梳理了近期部分省份在双控政策下降低能耗的措施：

 

广东省

目前，广东全省各市已启动有序用电预案，多地工业企业“开三停四”甚至“开二停五”错峰用电。省能源局相关负责人表示，本轮错峰用电主要是因为高温天气下电量负荷双增长、省内机组发电能力有限等因素造成的，并不是因为能耗双控工作。目前，广东正全力采取有效措施，积极应对近期电力供应紧张状况，增加电力供给。

有碳中和说读者向小编表示，他所在的企业也在限电范围内，收到有序用电通知书。

与此同时，广东省能耗双控的脚步并未停止，本月26日，广东省发改委发布《广东省坚决遏制“两高”项目盲目发展的实施方案》的通知。其中包括“2021年底前重点用能单位全部纳入能耗在线监测系统。严格执行重点用能单位能源利用状况报告制度，对年综合能源消费量50万吨标准煤以上的重点用能单位实行月报制度”等。

浙江省

浙江省召开进一步推进能耗“双控”和坚决遏制“两高”项目盲目发展视频会议，会议强调要把措施再加强，管控再升级，严格按照计划分解落实，严格实行周监测、月通报，认真落实公众场所的节能措施，严肃开展“两高”项目专项监督、审计和调查，建立能耗“双控”目标与“两高”项目管理联动长效机制。

杭州市临安区在9月27日召开全区安全生产隐患整改和能耗双控工作会议，10-12月份，我区将根据单位增加值的能耗，实施阶梯式能源管控措施。会议要求，要明确任务，根据全区节能降耗目标要求，紧盯高能耗重点企业，落实用电限制措施。要细化工作，在保障企业职工和普通群众正常生活用电的基础上，按照全区用电量管控清单，做细各镇街总用电量管控计划，结合企业自身生产经营现状，确保企业生产和能耗双控工作协调发展。

陕西省

 

根据晴雨表，陕西省能耗强度不降反升为一级预警，能源消费总量为二级预警。在国家发改委发布通知后，陕西省榆林市组织召开能耗双控和能耗在线监测系统推荐会，以此严格落实能源消费总量和强度双控及碳排放强度控制要求。

 

会上强调，需对两高项目进行分类处置，深入一线，切实加强督导力度，严格落实能耗双控目标责任，建立能耗双控联席会议制度，综合分析研判能耗形势，提出能耗双控举措，确保完成年度能耗双控任务。

 

内蒙古自治区

内蒙古自治区发布《以“四清”力度推动“两高”违规项目整改》的通知，通知中强调，更高标准更严要求更实举措强力推进“两高”违规项目整改落实，以清零任务、清零原则、清零要求、清零步骤“四清”整改力度实现2021年底“清零”目标，为算好算清全区腾出用能空间的“存量账”打下坚实基础。

 

重点聚焦自治区“两高”违规项目的重灾区，以煤电、石化、化工、煤化工、钢铁、焦化、建材、有色等行业设计能耗（等价值）1万吨标准煤及以上的在建和已建违规项目为重点，兼顾其他领域和行业，全面推进“两高”违规项目整改“清零”任务，做到整改对象全面覆盖、不留死角。

 

同时，坚持事前审查和事中事后监管并重，全面核查“两高”项目是否符合国家和自治区产业规划或政策，是否办理核准备案、节能审查、环评审批等手续，是否按规定停建、停产整改或实施惩戒措施，根据核查结果分类施策，以“清零”要求做到整改措施依法依规、从严从紧。

 

福建省

福建在上半年能耗强度和能效消费总量控制方面，均被列为一级预警的序列。对此，福建省工业和信息化厅、福建省发展和改革委员会发布了关于未完成能耗双控指标地区高耗能行业项目缓批限批的实施意见。通知中明确了福建省缓批限批区域、项目范围和其他要求。

 

目前，福建省内缓批限批的区域分为三类，分别是2016-2019年地区累计能耗增量超出“十三五”地区能耗增量控制目标80%的设区市、2016-2019年地区能耗强度降低进度低于（不含）80%的设区市、2020年季度能耗总量和强度指标未达到年度控制目标要求的设区市。缓批的项目包括化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业等六大高耗能行业固定资产投资项目。

安徽省

近日，安徽全省能源保供工作领导小组办公室发布《关于做好有序用电的紧急通知》。其中提到，近期由于电煤持续紧张，省内机组异常频繁等因素，全省将出现电力供需缺口，9月22日预计全省最大用电负荷3600万千瓦，电力供需平衡存在约250万千万缺口，供需形势十分紧张。为保障全省电网平稳运行和电力可靠供应，经研究，决定于9月22日起启动全省有序用电方案。

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