助力乡村振兴 湖南这些政策将给农村带来新变化

近日，湖南省自然资源厅印发《关于统筹自然资源促进乡村振兴的若干意见》的通知，提出从着力构建乡村振兴国土空间新格局、全面加强产业兴旺资源要素保障、系统推进生态宜居乡村建设、积极创新城乡融合土地支持政策、巩固拓展“学史力行”办实事和解难题成效等5个方面，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与全面乡村振兴有效衔接。

这些新的政策将给乡村带来哪些新变化？

乡村规划更有序

《通知》中明确，要分类推进村庄规划编制。按照城郊融合、农业发展、生态保护、特色保护、集聚提升五大类，优化明确村庄功能分类。用3年时间实现有条件、有需求的村庄规划全覆盖。并实施村庄规划编制基础支撑工程，坚持先规划后建设，加快建立国土空间规划“一张图”。

同时，自然资源部门还将探索建立乡村规划“一师两员”制度。通过积极推进实施乡村规划师制度，以市县为单位，按照“一乡一师”“一县一管理中心”的标准，多种形式配备建设乡村规划队伍。并鼓励大专院校和规划设计机构为村庄规划提供规划技术支持，开展乡村规划服务。

值得注意的是，接下来，湖南省还将利用第三次全国国土调查成果，冲头划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，统筹城乡空间布局。并在乡镇国土空间规划中预留不低于2%、不高于5%的规划建设用地规模机动指标，专项用于利用农村本地资源开展农产品初加工、发展休闲观光旅游等必需的配套设施，助力农业产业园、农业产业强镇、农业特色小镇建设。

产业兴旺有后盾

乡村振兴，归根结底还是要看产业发展。为保障农村一二三产业融合发展合理用地，《通知》中提到，单列乡村振兴专项新增建设用地计划，不低于国家下达总量的10%，专项用于农村建房、农村一二三产业融合发展，不足的由省统筹解决。

在这一背景下，湖南省将大力支持农村现代种养业、现代种业、乡村富民产业、农产品加工流通业、乡村新型服务业、生态循环农业、农村人居环境整治等基础设施建设，并探索灵活多样的供地新方式办理用地手续。

同时，在坚持“绿水青山就是金山银山”理念，在强化国土空间规划统筹，以及符合规划和环评的前提下，湖南还将着眼乡村建设和产业发展需要，安排一批砂石土矿、温泉地热、 矿泉水等勘查开发项目。充分挖掘农村绿色矿产资源价值， 探索“矿产开发+乡村旅游”“矿产开发+富民产业”等新模式，变资源优势为产业优势。

闲地存地用起来

为最大发挥土地效益值，让寸土产出寸金，《通知》出台后，将大力盘活农村存量建设用地，鼓励各地结合实际，探索在农民集体依法妥善处理原有用地相关权利人的利益关系后，引导符合规划的存量集体经营性建设用地入市。

这也就意味着，依法登记的宅基地等农村建设用地，可以在符合国土空间规划前提下，复合用于发展乡村民宿、农产品初加工、电子商务等农村产业。同时，农村利用空坪绿地建设小广场、小游乐场等微全民健身场地也将受到鼓励。不占用耕地的，可以按照现状农业用地地类管理。