纲要解读 | 刘楠:一个互联网企业法律从业人员的体会

中共中央、国务院于2021年9月22日印发了《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》（以下简称《纲要》），我作为互联网企业的法律从业人员，试从企业角度提出若干心得体会，欢迎同仁指教。

《纲要》第三条提出“加快大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态知识产权立法”“研究完善算法、商业方法、人工智能产出物知识产权保护规则”，解决因大数据、人工智能、基因技术等领域的法律法规缺位，所导致的权利性质不明确和维权不充分的问题。如上述立法以及保护规则能够顺利落地，企业将有望摆脱维权困境，通过符合新型知识产权特点的法律法规，对新型知识产权予以全面、充分的保护。

配合上述要求，《纲要》第五条提出“开展知识产权服务业分级分类评价”“完善无形资产评估制度”“规范探索知识产权融资模式创新”等要求，解决企业难以量化知识产权资产价值（特别是新型知识产权领域，如大数据、算法模型等）以及难以达成价值共识的难题，同时也为企业融资提供了重要工具。结合近期有关数据产权的立法动向，可以想见，上述要求将显著改善中小企业的研发现状，并显著提升企业开拓探索新领域、新业态的积极性。

在侵权救济层面，《纲要》第四条进一步提出“深入推进知识产权民事、刑事、行政案件‘三合一’审判机制改革”“健全便捷高效、严格公正、公开透明的行政保护体系”，结合此前《著作权法》《专利法》的修订（扩大保护客体、实施惩罚性赔偿制度等），体现出国家进一步加强知识产权保护力度的决心。对于企业而言，知识产权的救济途径一直以民事诉讼、仲裁或和解为主，如能引入行政保护体系，企业将有望寻求公权力救济，在降低权利人的维权门槛的同时，也有利于增加知识产权侵权成本。

值得注意的是，《纲要》第三条特别提出“完善规制知识产权相关的反垄断、反不正当竞争等领域立法”，在加强知识产权保护的要求下，对新时代下的知识产权开放提出新要求。上述要求在落地实施过程中，企业应如何推进“独占”“排他”的传统知识产权授权方式，司法机关应如何认定知识产权领域的垄断行为和不正当竞争行为，各方应如何科学地兼顾平衡私权保护和防止知识产权垄断等问题，尚需留待后续法律法规的完善以及社会各界的共同探索。