人社政策|①黑龙江省

哈尔滨市

1在9城区内企业新就业并落户的毕业5年内全日制普通高校本科毕业生，每人每月发放生活补贴1500元生活补贴连续发放3年。（以上人员须与聘用单位签订不少于3年的劳动（聘用）合同,并在聘用单位缴纳社会保险费和个人所得税。哈尔滨户籍的毕业生回哈就业的享受上述相同待遇。）

2对在9城区落户并首次创办小微企业或从事个体经营，且所创办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常运营１年以上的离校2年内博士、硕士、全日制普通大中专毕业生、全日制技工院校毕业生，给予一次性创业补贴1万元；对到农村创办领办合作社、电商平台并正常运营2年以上的，给予一次性创业补贴5万元。

3对在9城区落户且符合创业担保贷款申请条件的人员，可申请最高不超过20万元的创业担保贷款。其中，对从事科技类创业的，贷款额度最高不超过50万元；对小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工人数的15％（超过100人的企业达到8％），并与其签订１年以上劳动合同的，可申请创业担保贷款，贷款额度最高不超过300万元。

4（一）凡黑龙江省内户籍（不含农村户籍）、省外户籍（不含农村户籍）落户哈市的在哈高校学生均可享受哈市乘坐公交（地铁）每人100元/年的补贴政策。

（二）凡黑龙江省内户籍（不含农村户籍）、省外户籍（不含农村户籍）落户哈市的在哈高校学生均可享受哈市冰雪大世界景区门票每人100元/年优惠。

（三）新落户哈市的在校大学生可以享受手机相关资费的九折优惠（在自己手机各项优惠套餐费率的基础上再全打九折优惠），优惠期限1年。

齐齐哈尔市

1毕业年度有就业创业意愿并积极求职创业的低保家庭、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困家庭和特困人员中的高校毕业生，残疾及获得国家助学贷款的高校毕业生，求职创业补贴标准为1000元/人。可在毕业学年10月底前申领。

2 创业培训补贴政策，符合条件的青年群体免费参加创业培训并在6个月内实现自主创业的，给予培训机构最高2000元/人的创业培训补贴，培训后未实现创业的，按以上补贴标准的60%拨付。

3一次性创业补贴政策，离校2年内高校毕业生以及就业困难人员、贫困劳动力、返乡农民工中的青年，首次创办小微企业或从事个体经营，给予一次性创业补贴，补贴标准为5000元。

4创业扶贫奖励补贴政策。对农民合作社、种养大户、家庭农场、农业企业、农业类科技型企业、“扶贫车间”等青年农民创业主体，每吸纳1名建档立卡贫困家庭劳动力稳定就业1年以上的给予一次性1000元补贴。

5创业担保贷款政策。符合条件的青年创业者，最高贷款额度15万元，贷款期限不超过2年，财政部门按规定全额贴息。高校毕业生(含毕业年度内）享受城市居民最低生活保障家庭的登记失业人员中的青年群体，持《就业失业登记证》从事个体经营的，在3年内按每户每年8000元为限额，依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

牡丹江市

1一次性创业补贴。对符合条件的申请对象，给予一次性创业补贴，标准为3000元。

条件a离校2年内的高校毕业生，就业困难人员、贫困劳动力、农民工等返乡创业人员;

b首次创办小微企业或从事个体经营（1月1日以后，以工商登记注册日期为准);

c正常运营1年以上以及带动就业2人以上(贫困劳动力、农民工等返乡创业人员创办经营主体，正常运营6个月以上)。

2创业带动就业补贴。对符合条件的申请对象，给予创业带动就业补贴，标准为吸纳就业2人(含2人）每人补贴500元，2人以上每增加1人补贴1000元，最高不超过3万元。

条件a普通高等学校学生（在校及毕业2年内)、复员转业退役军人、从事非农产业的农民、登记失业和就业困难人员;

b初次创办经营主体（1月1日以后，以工商登记注册日期为准);

c吸纳各类人员就业且与之签订一年以上期限劳动合同，并按规定为其缴纳社会保险。

佳木斯市

1就业技能培训。对毕业年度和五年内离校未就业的高校毕业生，参加就业技能培训和创业培训，每人每年可享受一-次培训补贴，不得重复申请。对通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书的，给予一次性职业技能鉴定补贴。

2科技成果转化政策。对大学生在校期间参与教师科研项目或自己研究取得发明专利成果，其创业成果转化成功的，可利用省科技成果转化引导基金，按照技术交易额的10%，给予不超过20万元的资金奖励。

七台河市

1青年就业见习补贴。对吸纳16-24周岁失业青年和毕业2年内未就业的高校毕业生参加3—12个月的就业见习的企事业单位和社会组织，按最低工资标准的60%（870元）给予就业见习补贴。对见习人员见习期满留用率达到50%以上（含）的单位，补贴标准提高至70%（1015元），补贴最多不超过12个月。

2一次性生活补贴.高校毕业生(毕业5年内或30周岁以内)与民营企业签订3年及以上劳动合同并缴纳社会保险费6个月以上人员，给予一次性生活补贴，本科毕业生5000元，专科毕业生3000元，按月支付，一年内支付完毕，每人只享受一次。

3支持创业带动就业.小微企业新招用高校毕业生(毕业5年内或30周岁以内)、去产能转岗职工及就业困难人员就业,签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费6个月以上，按每吸纳1人补贴1500元标准，给予小微企业一次性岗位奖补。(市人社局负责，市财西局配合)

4支持高校毕业生（年龄不超过35周岁）创新创业。高校毕业生（(年龄不超过35周岁）首次在市辖区创办小微企业及从事个体经营，初创主体为注册3年之内，正常经营满一年以上，给予5000元一次性创业补贴，租赁房屋生产经营的给予最多2年的房租补贴，标准为6000元/年;自创办企业之日起5年内，纳税地方留成部分100%奖励扶持创业企业。

5各区县都要建立大学生和转岗职工创业孵化园区，鼓励支持有关职能部门建设创业孵化园区，鼓励支持社会力量将闲置房屋改建为创业孵化基地，市政府给予奖补20万元，被评为市级示范园区的奖励10万元。特别要支持平台经济、数字经济、夜经济、文旅经济、网红经济等新经济新业态发展，创造新岗位拉动就业。

大庆市

1创业担保贷款。高校毕业生(含大学生村官和留学回国学生)个人创业担保贷款对象自主创业的，可申请最高不超过15万元的创业担保贷款。其中，毕业5年内高校毕业生，按照本科、硕士、博士学历可分别申请不超过20万元、30万元和50万元创业担保贷款，超过15万元额度外的贷款利息中25%由市级财政承担，其余部分由高校毕业生自行承担”，贷款期限最长不超过3年。

2一次性创业补贴。一次性创业补贴根据《大庆币做好就业创业工作去年政策措施》（(庆政规〔2019〕8号）执行，申请条件为首次创办小微企业或从事个体经营自工商登记注册之日起正常运营1年以上的离校2年内高校毕业生，于2017年10月5日后取得营业执照的，补贴金额为15000元或10000元。创业带动就业另有补贴。

3创业孵化基地可为离校5年内高校毕业生创业免费提供经营场地，对首次创办小微企业正常运营1年以上的离校两年内高校毕业生给予一次性创业补贴15000元，从事个体经营的补贴10000元;普通高等学校学生(在校及毕业两年内)初次创办经营主体，初创主体吸纳各类人员就业且与之签订1年以上期限劳动合同，并按规定为其缴纳社会保险费的，按照每吸纳一人给予2000元的标准给予一次性创业带动就业补贴，最高额度20万元。

黑河市

1就业见习补贴：离校2年内未就业高校毕业生和16-24岁失业青年可申请参加就业见习，符合条件的见习人员，按当地最低工资标准的60%给予就业见习补贴，用于支付见习人员见习期间基本生活费、为见习人员办理人身意外伤害保险，以及对见习人员的指导管理费用。

2个人创业担保贷款：符合条件的高校在校生、高校毕业生可申请最高不超过20万元的创业担保贷款，贷款期限最长不超过3年。对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款个人，可继续提供创业担保贷款贴息，但累计次数不得超过3次。自2021年1月1日起，新发放的个人和小微企业创业担保贷款利息，LPR-150BP以下部分，由借款人和借款企业承担，剩余部分财政给予贴息。

3一次性创业补贴：对经人社部门审核认定的首次创办小微企业或从事个体经营，且所创办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常运营1年以上的离校2年内高校毕业生给予5000元一次性创业补贴。

4创业带动就业补贴：普通高等学校学生（在校及毕业2年内）初次创办经营主体，初创主体吸纳各类人员就业且与之签订一年以上限期劳动合同，并按规定为其缴纳社会保险费的，每带动1人，履行合同满1年的，按1000元标准给予初创主体一次性创业带动就业补贴。

5灵活就业社会保险补贴：对离校2年内未就业的高校毕业生灵活就业后并参加社会保险的，按灵活就人员补贴标准给予社会保险费，补贴期限最长不超过2年。

6重点群体职业技能补贴

（一）职业技能培训。毕业年度高校毕业生（含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生）参加职业技能培训，取得培训合格证书后，按规定给予培训主体（或学员）职业技能培训补贴。

（二）创业培训。符合条件高校毕业生免费参加创业意识和创业能力培训、创办企业和经营管理能力训练，学员取得培训合格证书后，给予培训主体（或学员）创业培训补贴。

7职业技能鉴定补贴：对通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书（不含培训合格证）的符合条件的高校毕业生，参照黑价联〔2017〕53号规定的收费标准给予鉴定机构（或学员）职业技能鉴定补贴。

8求职创业补贴：对在毕业学年有就业创业意愿并积极求职创业的低保家庭、贫困残疾人家庭和特困人员中的高校毕业生，残疾及获得国家助学贷款的高校毕业生，给予一次性1000元的求职创业补贴。

伊春市

1对大学生自主创业项目给予补贴。

a高校在校生、毕业五年内的高校毕业生、出国(境）留学回国人员在我市自主创业，可以申请创业项目补贴、创业带动就业奖励补贴以及当地规定的其他补贴支持。

b申请补贴支持应同时具备以下条件:申请项目符合我市产业发展方向和就业需求，能够代表前沿的技术或商业模式，具有一定的技术先进性和开发价值，市场前景较好;依法登记并取得工商行政管理部门核发的营业执照，具有健全的财务规章制度和固定的营业场所，担任所创办企业的法人代表;正常运营六个月以上，无不良信用和违法记录;符合当地财政和人社部门规定的其他条件。

c具有自主知识产权和较好市场前景的科研成果、发明创新或技术专利成果的创业项目，按照投资额度，每个自主项目资助10,000元—50,000元。创业初期吸纳高校毕业生就业一年以上的，5—10人一次性补贴10,000元每户;11—19人一次性补贴20,000元每户;20人以上一次性补贴30,000元每户。

2对大学生开展创业服务给予补贴。为大学生开展创业服务的补贴金额不超过种子资金总额的15%，用于补贴人社部门对大学生创业提供服务或组织开展相关活动。具体包括申请创业指导专家团队补贴，创业项目征集与推介补贴、创业宣传补贴、创业竞赛补贴等项资金支持。补贴标准为:创业指导专家团队定期为有创业意向的返乡大学毕业生提供创业指导服务，每指导一人次补贴100元;由各县(市)区(局）按季度对创业项目进行征集上报更新，创业项目征集与推介费用各县(市）区(局）每年补贴5,000元一10,000元;创业宣传补贴，主要用于通过广播电视、报纸、印制创业宣传手册方式对大学生优惠政策、创业项目进行宣传和推介工作;创业竞赛补贴等项资金支持分别按核准的预算金额进行补贴。

鹤岗市

1降低大学生创业准入门槛.取消户籍证明和创业培训合格证作为大学生创业申请小额担保贷款的前置性条件;取消《高校毕业生自主创业证》作为办理税收减免手续的条件，简化为直接使用《就业创业证》办理税收减免手续，享受优惠政策;除法律、法规规定注册资本实行实缴的行业外，取消提交和审查验资报告作为办理公司注册登记的条件。进一步优化注册资本登记制度，放宽住所（经营场所）登记条件，允许“一照多址”“一址多照”“住改商”。在全市实行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证“四证合一”登记制度。

2提供大学生创业场所.

建立市大学生就业创业服务指导中心，为大学生提供政策咨询、项目推介、开业指导、创业培训、创业大讲堂等创业服务;组织创业专家指导团，根据创业者的实际情况及时提供专业化、个性化服务,并为创业大学生进行人事代理、档案保管、职称评定、社会保险办理和接续等“一站式”服务。建立法律援助中心，为创业大学生提供权益保障、法务咨询和法律援助。

鹤岗师专要建立大学生创业园、创业孵化园，做合理的空间组织化示范，为创业大学生提供场所和企业孵化服务。

各县(区）政府清理出来的非办公类用房优先用于科技园、孵化器和政府主导新建的科技园、孵化器，并留出一定空间用于大学生创新创业;在县(区）建立大学生创业见习基地，如条件不具备的可建立大学生创新创业工作室。

统筹利用科技企业孵化器、城市配套商业设施、闲置厂房等现有资源，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。

鼓励社会各类资本投资建设大学生创新创业孵化器，对孵化大学生创业人数多、创业项目科技含量高、孵化成功率高的，根据人数、面积、服务成本等给予补贴或奖励。

3实施税费减免等优惠政策

大学生创办小微企业直接参与政府采购投标的，在评审时给予价格6%至10%的扣除;同时以营业执照注册地为准，供货100公里以内加5分，200公里以内加4分，300公里以内加3分。市、县政府向社会力量购买服务项目时，同等条件优先选择大学生创业企业。

大学生创办小微企业月销售额（或营业额）不超过3万元增值税的小规模纳税人和营业税纳税人，免征增值税和营业税;对持《就业创业证》人员从事个体经营的，3年内按每户每年9600元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税;符合条件的小微企业给予按20%的税率征收企业所得税，年应纳税所得额低于20万元(含20万元)的按20%税率缴纳企业所得税的基础上，其所得按50%计入应纳税所得额。豳

大学生创业企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，按150%所得税前加计扣除;大学生创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上的，按照税法规定可以按照其投资额的70%在股权持有满2年的，当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额。

支持大学生通过科技成果转化实现创业。大学生在校期间参与教师科研项目或自己研究取得发明专利成果，其创业成果转化成功的，可利用省科技成果转化引导基金，按照技术交易额的10%，给予不超过20万元的资金奖励。

4完善融资担保体系

对符合条件的创业大学生提供2年期一般额度为10万元的财政贴息贷款;对合伙经营和组织起来创业的，按人均10万元、实际贷款人数和额度分别给予为期2年的小额担保贷款，财政部门按规定给予全额贷款贴息;对高校毕业生创办的小微企业，当年新招用各类就业困难人员达到企业员工30%（超过100人的达到15%)以上、并与其签订1年以上劳动合同，给予为期2年、最高不超过200万元的小额担保贷款，财政部门按贷款基准利率的50%给予贴息。

双鸭山市

1加大资金扶持力度对符合条件的创业大学生提供2年期一般额度为10万元的创业担保贷款;对合伙经营和组织起来创业的，按人均10万元、实际贷款人数和额度分别给予为期2年的小额担保贷款，财政部门给予全额贷款贴息;对高校毕业生创办的小微企业，当年新招用各类就业困难人员达到企业人员30%(超过100人的达到15%)以上、并与其签订1年以上劳动合同，给予为期2年、最高不超过200万元的小额担保贷款，财政部门按贷款基准利率的50%给予贴息。各级政府要积极筹措资金，安排一定额度的大学生创业“种子资金”，支持在校和毕业五年内的大学生创新创业;支持全市科技企业孵化器为大学生创新创业辟建孵化基地。

2实施税费减免等优惠政策

大学生创办小微企业直接参与政府采购投标的，在评审时给予价格6%至10%的扣除;同时以营业执照注册地为准，供货100公里以内加5分，200公里以内加4分，300公里以内加3分。各级政府向社会力量购买服务项目时，同等条件优先选择大学生创业企业。免除税务登记证、发票工本费等费用。大学生创办小微企业月销售额（或营业额）不超过3万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，免征增值税和营业税;3年内按每户每年9600元为限额，依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税;大学生创办符合条件的小型微利企业，按20%税率征收企业所得税，年应纳税所得额低于30万元(含30万元)的，其所得按50%计入应纳税所得额，按20%税率缴纳企业所得税。大学生创业企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，按150%所得税前加计扣除。创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上的，可以按照其投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额。对在园区进行创业的人员，第一、二年水、电、场地租赁等免费，第三年给予优惠扶持政策按50%缴费，用“种子资金”给予补贴。

3降低大学生创业准入门槛.取消户籍证明和创业培训合格证作为大学生创业申请小额担保贷款的前置性条件;取消《高校毕业生自主创业证》作为办理税收减免手续的条件，简化为直接使用《就业创业证》办理税收减免手续，享受优惠政策;除法律、法规规定注册资本实行实缴的行业外，取消提交和审查验资报告作为办理公司注册登记的条件。进一步优化注册资本登记制度，放宽住所（经营场所）登记条件，允许“一照多址”“一址多照”“住改商”。在全市实行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证“四证合一”登记制度。

4完善见习基地体系建设.积极鼓励具备接纳毕业生就业见习能力的全市企事业单位和农村基层单位申报高校毕业生实习基地，每年组织300名左右毕业生实习。积极引导和鼓励各见习基地根据当地经济发展和物价水平适当提高高校毕业生就业见习基本生活补助标准，其中市就业专项资金按不低于当地最低工资标准的50%予以补贴。凡被见习单位录(聘）用的见习生，取消试用期，见习期计算工龄。鼓励机关事业单位、社会组织、大型企业提供高质量的见习岗位。对见习期满留用率达到50%以上的见习单位，当年的见习补贴标准由当地最低工资标准的50%上浮到60%。对享受城乡居民最低生活保障家庭、残疾、获得国家助学贷款的毕业年度高校毕业生，发放一次性求职创业补贴。