广东开出全国首张公共数据资产凭证 企业可凭“电数据”破解融资难题

10月16日上午，广东省数据资产凭证化启动活动暨全国首张公共数据资产凭证发布会在广州召开，现场发布全国首张公共数据资产凭证。数据资产凭证化将破解数据资产确权难、溯源防伪难、跨域互信难、安全管理难等难题。

广东省副省长孙志洋出席活动并强调，要持续深化数据要素市场化配置改革，把从数据资源到数据资产的第一步走稳走好，形成有复制推广价值的实践经验，努力为全国数字经济发展先行示范探索经验。

据凤凰网广东了解到，广东发布首张公共数据资产凭证，标志着广东省数据要素市场化配置改革率先破题。未来，广东省数字政府还将通过资产化使数据资源实现跨域、跨链地验证、共享、交易，成为生产要素参与市场化配置。

“电费贷”成首试点场景 助力企业破解“融资”难题

2020年3月，党中央、国务院印发了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，正式明确数据作为一种新型生产要素。广东省作为数据大省，积极落实党中央、国务院决策部署，并于2021年7月在全国率先出台了《广东省数据要素市场化配置改革行动方案》，提出了探索公共数据资产化管理的改革任务。

近年来，广东省数字政府改革建设成效显著。本次依托企业信贷（“电费贷”）试点场景发布首张公共数据资产凭证，选择广东电网公司作为数据提供单位，农行广东省分行作为数据需求单位，申请信贷的佛山市和禧金属制品有限公司作为数据主体。

佛山市和禧金属制品有限公司利用“粤商通”平台向农行广东省分行融资贷款过程中，可将其一定时期以来的用电数据作为申请贷款的条件，有别于以往的抵押或信用贷款，而相关数据则由广东电网公司权威提供。

具体操作上，农行广东省分行作为数据需求单位，在取得佛山市和禧金属制品有限公司授权前提下，向广东电网公司申请获取用电数据，据此对申请信贷企业进行企业画像、信用额度审核、贷款利率核定以及贷后风控监管。广东省政务服务数据管理局利用区块链技术搭建的基座能力，确保平台权威、贷款产品正规、申请企业真实、数据利用合规。数字广东公司充分发挥核心技术优势，为公共数据资产凭证的应用提供强有力的支撑。

佛山市和禧金属制品有限公司总经理朱铁十分兴奋，他表示，受疫情影响，今年订单持续增加，资金周转十分紧张，没想到利用自家用电数据还可以申请贷款！而且数据都是从公家到公家，对数据安全没一点顾虑。

“成功制发公共数据资产凭证，对我们公司意义重大。”广东电网公司总经理李建设说，该公司以公共数据资产凭证为载体，通过云计算、大数据、区块链等国产技术，实现电网数据可信、安全、高效地传输至数据利用方，极大地提升了数据流通的效率。基于此次企业信贷场景试点的成果经验，可推广应用至全省范围4400万企业和个人电力客户，可有效解决中小微企业贷款难、融资难等问题。

“数据资产确权难、溯源防伪难、跨域互信难、安全管理难，是我们在推进数据要素市场化改革中面临的一个坎。”广东省政府副秘书长、省政务服务数据管理局局长杨鹏飞说，“在反复研究可行性及合规性的基础上，广东前瞻性、创新性地提出了‘以凭证承载资产、以凭证声明权益、以凭证治理数据、以凭证保障合规’的数据资产凭证解决方案。这是广东公共数据资产管理方式的全新探索，将成为数据要素流通规范有序、配置高效公平的奠基石。”

据凤凰网广东了解到，目前，珠海、佛山、江门等地市公共数据资产凭证试点工作进展顺利，其中企业信贷（“电费贷”）试点场景已完全走通。未来，广东将继续围绕营商环境优化领域，推进科技创新、环境保护、财产保险等场景的工作。

广东争取年底前推出“新管理法” “数据交易”将有法可依

2017年广东数字政府改革启动以来，几年来广东全面深入开展公共数据治理工作，构建省市一体化的广东省政务大数据中心。有效解决政务数据资源条块分割、标准不一、“信息孤岛”、开发利用水平低等问题，搭建了各类政务数据基础库、主题库和专题库，形成全省各级部门共建共享共用的政务大数据资源池，为各部门开展数据共享工作积累了全面、鲜活的数据资产，实现了条块业务系统互联互通。

数字资产凭证就是采用新一代区块链技术，更易读、更智能、能跨链，它不仅是数据要素的载体，亦是全生产要素数据的载体，助力数据要素市场的科学配置。

为便于理解，数据资产凭证可作以下三个类比：一是“集装箱”，用来运载数据资产的“数字集装箱”，装载了数据、属性数据、业务逻辑、治理规则、密码应用共识、数据权益各方的互操作等内容。二是“档案袋”，数据资产凭证是用来保存数据资产的“数字档案袋”，动态地记载了每一份数据资产的来龙去脉，形成了不可抵赖的证据。三是“工作助理”，每张数据资产凭证里，都有一个“智能工作助理”，为数据资产凭证各个相关方，如签发方、需求方、提供方、存证方、监管方等提供智能化的跟随服务。

“在推动实现全省政务信息系统和公共数据资源‘一本账’管理的同时，全省可共享资源目录数实现翻番，共享数据质量大幅提升，这是广东深化数字政府改革的重要举措，也为加快数据要素市场化配置改革打下了坚实基础。”杨鹏飞表示。

他同时透露，广东争取在今年年底前，推出《广东省公共数据管理办法》，填补省级公共数据管理立法领域的空白，其中对公共数据的共享开发利用作出了明确规定，将为数据交易依法、安全、有序开展提供法律制度保障。

与此同时，广东还将积极探索完善理论体系、技术体系和制度体系，开展存证链、数字空间的技术和理论研究，进一步推动社会数据资产化管理，助力广东数字经济创新发展，激发粤港澳大湾区经济增长新动能。

凤凰网广东综合