低碳政策下,钢铁工业 路在何方?

一、我国钢铁行业发展现状与面临形势

从发展特征来看，我国钢铁工业是国民经济快速发展的重要支撑，是典型的技术密集型产业，让世界更加美好，现已成为我国最具全球竞争力的产业之一，并将长期引领世界钢铁工业发展。

从发展阶段来看，我国钢铁工业已处在数量时期的减量阶段、高质量时期的重组阶段和中间过渡的强化环保阶段三期叠加，正在向高质量时期的低碳阶段演进；将以低碳重塑发展新格局，形成新的供需平衡、推动新的技术进步、打造新的产业格局、建成安全的供应链、构建繁荣的生态圈。

从运行现状来看，我国钢铁工业粗钢产量增幅正在收窄，钢材消费保持增长，钢材贸易呈现新变化，铁矿石价格冲高后继续回落，企业利润水平持续好转，钢材价格维持较高水平。

从发展环境来看，国家行业相关指导意见、产业政策、钢材贸易政策等均进行了相应调整，粗钢产能、产量调控保持高压态势，对我国钢铁工业未来发展提出了更高要求。全行业将面临碳排放强度的“相对约束”、碳排放总量的“绝对约束”以及严峻的“碳经济”挑战。而且，超低排放改造仍是我国钢铁行业“十四五”重点工作，坚持方向不变、力度不减。

从市场环境来看，基于对经济发展、投资拉动、下游主要用钢行业趋势等影响因素的综合判断，在碳达峰、碳中和目标引领下，我国钢材中长期需求量将呈缓慢下降态势。

二、“双碳”目标下钢铁行业机遇与挑战

从国内外钢铁行业低碳发展探索实践中能够得到重要启示：谁先实现低碳转型，谁就能在未来竞争中占据主动。国家层面高度重视“双碳”目标任务的推进落实，多次召开会议强调重申做好碳达峰、碳中和工作的重要性和必要性，各部委相继出台有关政策，推出贯彻落实举措。作为我国落实碳减排的重点领域，钢铁行业机遇和挑战并存。

从机遇来看，低碳发展将助推我国钢铁行业构建更高水平供需动态平衡、优化工艺流程结构、推动技术革命、促进智能化升级、加快推动多产业协同、协同促进环保治理、深化产品全生命周期理念，并将助力行业低碳标准化工作开展。

从挑战来看，我国钢铁行业低碳转型时间紧、任务重，须在较短时间内实现达峰及降碳工作；大多企业处于低碳发展初级阶段，技术、人才等基础能力薄弱；不同企业发展水平参差不齐，低碳发展水平不同，降碳空间也不同；短流程占比差距较大，电炉钢成本竞争力总体偏弱，工艺流程结构优化仍面临障碍；而且绿色设计产品覆盖不足。

三、我国钢铁行业低碳发展路径探讨

对应国家“双碳”工作节点，我国钢铁行业低碳转型须经历碳排放达峰、稳步下降、较大幅度下降、深度脱碳四个阶段，现阶段已初步编制形成碳达峰及降碳行动方案。

聚焦重点领域和重点任务，我国钢铁行业碳达峰及降碳重点考虑推动绿色布局、节能及提升能效、优化用能及流程结构、构建循环经济产业链、应用突破性低碳技术、做好制度建设和政策体系支撑六个路径。全行业将强化以低碳为统领，以提高碳生产率为核心，实现节约能源，提高经济效益，加强环境协同治理，构建形成钢铁生态产业链（C+4E目标体系框架）。