【本埠】汕头市卫生健康局:普及公共卫生法律守护健康汕头

发布于 2021-09-25 09:04

卫生健康是保障人民群众生命安全和身体健康的重要民生工程。岁月静好，是因为有人负重前行；人民安康，是因为有法保驾护航！无论何时，卫生法治建设都是我市卫生健康事业强有力的支撑。近年来，汕头市卫生健康局始终坚守初心，加大普法宣传教育力度，大力弘扬法治精神，为建设“健康汕头”营造良好的法治环境。

固本强基赋能执法普法

打铁还需自身硬。作为法治政府建设的重要组成部门，汕头市卫生健康局率先垂范，把普法工作纳入全局工作总体布局，建立完善了普法领导机制、普法工作制度、普法责任机制，做到与其他业务工作同部署、同检查、同落实。为切实抓好普法宣传教育工作，局主要领导履行推进法治建设第一责任人职责，高度重视，认真总结“七五”普法经验，统筹谋划和深入推进“八五”普法工作规划，成立了局法治建设和普法工作领导小组，明确领导小组职责；印发《汕头市卫生健康局普法责任清单》，要求各区县卫生健康主管部门和直属各单位制定普法工作规划，明确目标和责任，切实落实“谁执法谁普法”责任制。

多管齐下，全面推进卫生健康系统法治教育。每年根据市普法办的要求，结合卫生健康工作实际，研究制定年度的学法普法计划，在年度依法行政工作要点中列出普法工作重点，压紧压实卫健系统普法工作责任，抓好责任延伸，做到年度有计划、有安排，平时有检查，年终有总结，保证普法工作目标落实到位。局党组制定了《汕头市卫生健康局领导班子会议学法制度》，坚持将法治专题学习列入局党组理论学习中心组学习内容，集中学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，党章、党规、宪法等专题。积极组织局机关各科室及局直属各单位领导干部实名登录“广东省国家工作人员学法考试系统”，参加学法和考试，参考率和优秀率均达到100%，全系统参考人员4500多人。同时，利用12月4日国家“宪法日”、《民法典》施行、《行政处罚法》新修订的时机，举办行政执法人员各类专题法律培训。定期开展全市卫生监督协管员法治培训，三年来，加强对全市卫健系统国家工作人员的法治培训和指导，开展法制培训70多场次，抓实本部门干部职工学法用法，推动守法、执法、普法融入干部考核等各个环节，增强干部职工的法律意识和依法行政能力。不断增强全系统法治建设水平。

开展全民法治宣传活动，结合爱国卫生运动、中医药活动、基层卫生活动、艾滋病防治活动等各类卫生健康主题宣传周（日）开展普法，制作派发公众科普法制宣传材料、开展各类义医义诊宣传活动，宣传贯彻《广东省爱国卫生工作条例》、《中医药条例》、《执业医师法》、《乡村医生从业管理条例》、《职业病防治法》等卫生健康法律，向广大市民群众解读卫生健康政策、及时化解各类医疗纠纷。三年来我市卫健系统制作公众科普法制宣传材料1.6万多条、开展宣传活动160多场次，参与活动群众70万人次。通过“报、台、网、微、屏”等媒体平台，制作公众法制科普信息600多条，推送公共卫生公益短信3亿多次。

抗击疫情法治保驾护航

2020年初，新冠肺炎疫情突如其来，汕头市启动突发公共卫生事件应急响应。市卫生健康局迅速集结2万多名医务人员进入应急状态，依法、科学、有序投入疫情防控和医疗救治工作。

第一时间向公众发出防控警示，引导市民遵守公共卫生法律法规，做好个人防护，不信谣、不传谣。第一时间派出1000多名医务人员逆行到交通卡口、重点场所、社区防控等各个检疫战斗岗位，对1.6万多名重点地区来汕人员进行集中医学观察，严格把好“外防输入、内防扩散”关口。第一时间部署各医疗卫生机构按照《传染病防治法》、《广东省突发事件应对条例》的规定要求，做好疫情防控工作。我市2家定点医院累计救治确诊病例26例，无症状感染者3例，闭环接诊可疑患者600多例；各医疗机构和59个发热门诊（诊室）持续开展预检分诊和传染源筛查工作，累计完成核酸检测260多万份。

疫情初期，我市先后分两批共派出39名医护人员驰援湖北，共救治确诊病例179例，圆满完成对口支援任务。还相继派出5支流调队伍、核酸检测队伍共76人次分别前往东莞、汕尾、香港、广州等地支援各地新冠肺炎疫情抗疫工作。

进入常态化疫情防控时期，按照“外防输入、内防反弹”防控策略，抓好常态化疫情防控工作，积极开展全人群新冠病毒疫苗接种工作，共同构建人群免疫屏障。扩容核酸检测能力，从2020年初全市只有市疾控中心可开展核酸检测工作到今年下半年已有27家医疗卫生机构具备新冠病毒核酸检测能力，最大日检测能力可接近77万人份，疫情应急处置能力不断提高。实现应急演练和专业培训全覆盖，组建3个市级应急处置工作组随时待命到疫点指导基层开展应急处置。落实重点人群管控，对上级推送的国内中高风险地区来汕返汕人员第一时间落地排查，做到“当天清零，当天反馈”，同时严格按防控要求，针对不同重点人群分类分级，第一时间落实相应健康管理措施，严防疫情传播风险。强化院感防控，严格首诊负责、规范诊治。通过疫情防控具体手段践行依法防控任务，向公众普及疫情防控健康知识和公共卫生知识，全面提升群众健康理念。

创建高地健康与法同行

三年来，市卫生健康局认真贯彻落实市委市政府作出的建设区域医疗高地的重大部署要求，创建了2家省高水平医院、5个省级区域医疗中心，42个市临床重点专科和5个市临床医学研究中心，全面提升临床、公卫、中医、人才、科研、医改发展水平。我们开展“三型法治教育”，扎实推进医疗高地建设法治化进程。

开展“服务型”法治教育。市卫健局融普法于高地医疗服务中，通过权威媒体、宣传栏、电子屏向社会通报医疗高地建设进度、服务项目和学科建设情况，加强医疗机构院务公开和价格监督工作，督促各地指导辖区内医疗机构公开常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格信息。推进医生依法执业水平，引导患者文明有序就医。三年来，各医疗机构共接诊病人5000多万人次，广大患者群众享有越来越优质的医疗服务。

开展“警示型”法治教育。建立以案释法制度，将普法融入日常监督执法中。全市各级卫生监督执法机构、监督执法人员执法办案时，结合案情充分释法说理，将行政执法相关法律依据和救济途径告知相对人，提高当事人的法律意识和法治观念，做到化解一宗案件，教育广大群众。

普法和依法治理结合，积极推进公共场所卫生、职业卫生、学校卫生、饮用水卫生、涉水产品卫生监督执法，强化对医疗卫生行业多元化综合监管，落实医疗机构依法执业，严肃查处医疗机构违规行为，以高压态势加大对非法行医打击力度，增强了行业透明度。三年来，市卫生健康局共检查医疗机构117家次，出动317人次。查处取缔黑诊所200多个，净化了行业环境，依法维护医疗秩序，保障医务人员合法权益。同时，依法查处各类伤害医务人员的违法行为，对涉嫌犯罪的及时移送司法机关。依法规范医疗行为，促进合理检查，改善群众就医体验。

开展“互动型”法治教育。三年来，我们通过领导接访《民生热线》等方式，畅通和规范群众诉求表达、权益保障通道，加强社会矛盾纠纷预警监测、加强医疗损害鉴定管理、加强医疗纠纷行政调解和涉医行政裁决，依法有效化解矛盾纠纷。共接受群众政策咨询300多次，全部解疑释惑。组织卫生不同领域专家参与录制电视节目《工夫茶约》24期、《健康新生活》29期、《医生来做客》158期。