中央和国家机关“综合处”枢纽作用怎样发挥?

发布于 2021-10-13 07:15

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综合处作为中央和国家机关内设机构的综合办事机构，是确保内设司（局）正常运转的枢纽。无论是协调沟通、会议组织、文稿起草，还是公文办理、督办调研、机要保密等，都要做到高标准、高质量、高水平。

聚焦核心职能，演好“四种角色”

综合处主要发挥参谋助手、组织协调、督促落实、服务保障作用，要履行好职能，必须演好“四种角色”。

当好“参谋员”。综合处是决策服务部门，必须发挥好“参谋部”“智囊团”作用。围绕中央和部党组的决策部署，立足本领域工作实际，采取实地调研、召开座谈会和专题会等方式，多为领导出大主意、出好主意。加强前瞻谋划，既围绕领导关心的重点问题“想领导之所想”，又围绕工作中的难点问题超前谋划“想领导之未想”。迅速准确向各司（局）领导传送中央和部有关文件、领导指示批示，及时客观地反映工作中出现的新情况、新问题、新矛盾，特别是各类突发事件和来信来访等情况。

当好“联络员”。综合处是综合协调部门，必须具有全局观念。要做好与各相关职能部门的沟通衔接，把握好协调的原则性和艺术性，理顺关系、化解矛盾，强化协作、形成合力。对一些难度较大的工作，尤其是在出台政策、推进重点工作时意见不一致甚至产生分歧的情况下，要敢于协调、善于协调，推动达成一致。

当好“督办员”。综合处是综合办事部门，必须履行好督办落实的职责。建立健全督办落实台账等制度，对司（局）承担的中央决策部署和中央领导重要指示批示、部重点工作和部领导批示要求，及时做好任务分解，责任到人，明确完成时限，定期了解情况，持续跟踪督办。主动配合支持相关业务部门深入分析原因、查找问题症结，及时有效解决影响决策落实的薄弱环节和突出问题，推动督办事项落地落实。

当好“服务员”。综合处是综合保障部门，日常服务保障工作质量的高低，直接关系到各司（局）能否正常高效运转。要以严格的标准、过硬的素质、扎实的作风，做好各项服务保障工作。要抓住重点、分清缓急，统筹好党务、政务、事务等工作，忙而不乱，把安排的工作推进好、部署的任务完成好、交代的事项办理好。

着眼岗位要求，培塑“四种素养”

工作岗位的特殊性和重要性，要求综合处工作人员必须具备“四种素养”。

政治站位要“高”。必须旗帜鲜明讲政治，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。增强政治意识，善于从政治上观察问题、分析问题、处理问题，自觉从党和国家工作全局高度来谋划、开展工作，使各项工作紧贴中央和部党组的需要，符合中央和部党组的要求。

理论学习要“深”。在政策理论学习方面，先学一步、学深一层，做到融会贯通、学以致用。必须学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，全面系统把握蕴含其中的马克思主义立场观点方法，用以武装头脑、指导实践、推动工作。认真学习领会习近平总书记关于退役军人工作重要论述，深刻理解蕴含其中的重大谋划、重大布局，努力做到对中央和部党组决策部署理解得深、适应得上、跟进得快、落实得好。熟练掌握退役军人工作业务知识，尤其是就业、教育、住房、医疗、养老等政策法规，切实增强认识问题、分析问题、解决问题的能力。

创新能力要“强”。坚持解放思想，打破陈旧惯性思维和条条框框桎梏，立足实际、开拓创新。在工作发展上出新主意，把基本思路、基本路径等谋划好；在推动落实上出新招，全力推进各项政策和重点任务落地见效。同时，要善于运用互联网技术和信息化手段开展工作，不断创新服务保障方式，提高工作水平。

工作作风要“硬”。综合处工作任务重、强度大、节奏快，要求工作人员必须具有过硬的工作作风。要发扬甘于奉献的绿叶精神、默默无闻的螺丝钉精神和任劳任怨的老黄牛精神，不挑肥拣瘦、不争功诿过，把辛勤付出当作成就事业的条件，当作个人难得的成长机遇。能冲锋、敢担当，善于啃“硬骨头”，面对急难险重任务，站得出来、冲得上去、攻得下来。发扬“马上就办”作风，提高工作效率和质量，无论是办文、办会还是办事，都要做到雷厉风行、高效快捷，“今日事今日毕”。

积极履职尽责，严把“三个关口”

要抓住重点环节、明确重点任务、跟进重点人物，切实把好“三个关口”。

严把“文字关”。综合处负责领导讲话、请示报告、会议材料、工作计划和总结等的拟稿、修改、审核工作，是全司（局）文字材料的“编辑部”。文稿起草和修改必须严谨细致、精益求精，做到谋篇深思熟虑、行文字斟句酌、提法反复推敲、数据仔细核对，力求每一篇都是精品。审核中，既要把好“政治关”“政策关”，也要把好“文字关”，确保不留下漏洞、不出现差错。

严把“程序关”。建立健全党务、政务、事务等各项工作制度和流程，确保有规可依、有章可循。严格请示报告制度，避免多头请示。对事务性工作，应实行“责任制+清单制”，分解任务要素、细化落实步骤，实现程序化、环节化。对公文办理，既要将公文传阅、印发各个环节落实到人，建立公文处理失误责任追究制度；又要熟悉文件批办流程，为文件落实打下基础。

严把“纪律关”。充分发挥模范作用，严格遵守党的政治纪律和政治规矩。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严守廉洁自律各项规定，特别是在会议安排、调研组织等工作中把好关。严肃党内政治生活，落实好“三会一课”、支部“主题党日”等制度。当前，要严格按照中央和部党组要求组织开展好党史学习教育。

（作者系退役军人事务部秘书局督查处处长）

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