权威解读:海南自贸港“全岛封关运作”后人员、货物怎样进出?

《海南自由贸易港建设总体方案》提出，2025年前，海南自贸港适时启动全岛封关运作。好多人都讨论海南自贸港封关，也不太懂封关是不是就像去香港一样？

什么是海南自贸港全岛封关运作？封关运作后，人员、货物怎样进出？什么是“一线”放开、“二线”管住？早期杨澜访谈的时候，海南官方就表示，全岛封关外来人员进出海南还是用身份证。

日前，新华社也发布了一个权威的视频，来解答海南自贸的这些疑问，指出海南自贸港将成为宽进严出的聚宝盆。

首先看两个官方的权威观点：

一、国家发展改革委首先要明确的是外国货物进入一个国家时是需要缴纳关税的，而结算关税并不是在跨越国境时结算的，而是在通过海关时结算的。

比如当飞机飞越国境时显然不可能在空中办理货物出入境的通关报税手续，只能是停靠在带有口岸功能的机场后通过海关办理出入境报税手续。

所谓封关运作就是由海关划出一个特定范围：进入此范围的货物相当于已进入国内，但还没通过海关。

二、海关总署在风险可控前提下，洋浦保税港区与境外之间进出的货物除需要口岸检疫检验或必须验核许可证件的货物，包括履行国际公约条约协定，或者涉及安全准入管理的货物以外，企业无需向海关申报，海关径予放行，最大限度的放宽一线进入。

同时对区内鼓励类产业企业生产的不含进口料件或含进口料件在洋浦保税港区加工增值超过30%（含）的货物，出区进入境内区外销售时，免征进口关税，照章征收进口环节增值税、消费税。

其次看海南官方自己怎么说：海南要在2025年前封关是一项艰巨的任务，但是目前的谋划更加的雄心勃勃，要在2023年年底前具备封关的硬件条件。

海南正加快建设口岸基础设施和监管设施，加快构建联防联控机制及监管制度体系，做好封关运作的各项准备工作！

总结：一线放开不是国门洞开，二线管住是有管制的联通。如果和内地的经济联系切断了，海南自贸港是没有生命力的。通过自贸港建设，能够进一步加强海南自贸港和内地和世界的联络。

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