夏德仁:发展数字经济与建设全国统一大市场

建设全国统一大市场是我国应对国际国内风险挑战，进一步完善社会主义市场经济体制，建设社会主义现代化强国的重大决策。统一大市场最重要的标志是，商品要素流通和资源配置，能够打破区域和体制障碍，形成最佳和最有效率的运行状态。而数字经济是基于现代信息技术和互联网技术，与现代市场经济接轨的经济形态，这种经济形态能够最大限度地做到开放互联、信息对称、供求对接，只要把经济主体及相关要素纳入这个轨道，完全可以把市场容量和潜能充分释放出来，达到资源最佳组合和高效充分利用。这些年来，以电子商务、平台经济和共享经济为代表的数字经济快速发展，使商品要素流通和资源配置打破了地区行政和行业壁垒，显现出市场机制的高效率，这是在十几年前很难看到的情况。实践证明，数字经济的发展，将成为构建全国统一大市场的强大动力。

当前我国数字经济发展很快，规模已达全球第二，但发展仍不充分、不平衡。2020年，全国数字经济增加值占GDP比重为38.68%，浙江省为46.8%，辽宁省为36.2%^① 。构建全国统一大市场，必须进一步提高数字经济的覆盖率和融合度。要全面贯彻落实国家《“十四五”数字经济发展规划》，大力推进全要素数字化转型，最大限度将市场主体和经济要素纳入到数字化轨道，全面推进产业数字化和数字产业化，让数字经济渗透到国民经济和生产、分配、流通、消费各个领域，形成数字经济与实体经济高度融合、完善统一的大市场格局。我国信息基础设施全球领先，对信息和互联网技术的消化能力较强，自主创新能力也在增强，这些都足够支持各行业的数字化转型。所以，应当以举国之力抓数字化应用，发挥政府和企业两个的积极性，一个行业一个行业地推进。这一过程是对各级领导干部及企业家的战略眼光、创新精神、数字化意识和求真务实作风的考验。

以数字经济为重要支撑的统一大市场，对政府宏观调控和经济社会治理提出新的要求。一是加快数字政府建设，运用数字化手段提高政府调控和监管的有效性；二是逐步建立健全统一的数字经济法规、制度和标准体系；三是建立健全统一的数字经济市场的支付体系；四是解决好电子商务平台垄断经营和信息技术被不正当使用问题。

附表：

2020年数字经济占经济总量比重对比

注：1.表中第一行数据来源于中国信通院2021年4月发布《中国数字经济发展白皮书》。